政府统计数据质量及其提高对策研究.pdfVIP

2009 年第6 期 湖湘论坛 No.6 ，2009 （总第129 期） HUXIANG FORUM GeneralNo.129 ·经济纵横· 政府统计数据质量及其提高对策研究* 1 2 许涤龙 ，叶少波 （湖南大学，湖南 长沙410079） 摘要：政府统计数据质量是当前广受关注的问题，如何提高和保障统计数据质量也是国内外统计工作面 临的共同难题。当前提高统计数据质量应采取的措施，主要包括加强统计数据质量的评估与制度建设、积极 推进有利于提高数据质量的统计改革与基础建设、更好地发挥政府统计机构对数据质量的保障作用、有针对 性地做好统计数据质量的新闻宣传工作和加大统计执法力度。 关键词：政府统计；数据质量；影响因素；应对措施 中图分类号：C8 文献标识码：A 文章编号：1004-3160 （2009）06-0092-04 政府统计（即官方统计）数据质量问题一直受到 发点，认为统计数据质量包括相关性、准确性、及时 广泛关注。2009年以来，国家统计局对统计数据质量 性和准时性、可获得性和明确性、可比性以及一致性 问题的重视达到前所未有的高度，马建堂局长在有 等六个方面，并同时指出统计数据的生产成本和被 关会议上指出，当前统计工作的主要任务是“如何提 调查者的回答负担是统计数据质量的约束条件，详 [2] 高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公 细内容可查阅欧洲统计系统质量报告标准 。此前， 信力”，要“把提高统计数据质量摆到统计工作的中 T.Dalenius （1983）提出了统计数据质量的“测量向 心位置”。 量”，包括统计数据的准确性、经济性、保密性、相关 [3] 性、时效性、数据的详细程度等 。而一些国家政府 一、政府统计数据质量的涵义剖析 机构对统计数据质量也有各自的理解，较有代表性 关于统计数据质量的涵义，目前在国内外均有 的国家的理解见表1[4，5] 。 很多种理解。国外方面，以国际货币基金组织（IMF） 国内方面，关于统计数据质量的理解主要有两 和欧盟统计局（Eurostat）的理解最具有代表性。IMF 类，一类认为统计数据质量基本等同于统计数据准 从统计系统管理、核心统计过程以及可观测的统计 确性，例如：王翠（2009）在论述统计数据质量涵义时 数据特征等方面对统计数据质量进行三位一体的理 就指出，从狭义上讲，准确性是统计数据质量的同义 解，认为统计数据质量包括保证诚信、方法健全性、 词，是指客观反映现实情况的程度，统计误差越小 [6] 准确性和可靠性、适用性以及可获得性等五个方面， 越准确，数据质量越高 ；王华和金勇进（2009）也指 并定义了一套保证统计数据质量的前提条件，详细 出，事实上，现在大部分讨论“统计数据质量(评估)” [1] 的研究文献实质上仍然是意指“统计数据准确性(评 内容可查阅IMF 的数据质量评估框架（DQAF） 。