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《司法解释》第21条明确规定：应当以白合同即备案的中标合同作为结算工程价款的依据。因此，当事人以后签订工程合同时，应当注意合同备案这一程序性效力对合同性质的影响。当事人签订中标合同后，如果出现了变更合同的法定事由，双方协商一致后可以变更合同；但是合同变更的内容，应当及时到有关部门备案，如果未到有关部门备案，就不能成为结算的依据。 * 此外，当事人在黑白合同签订中尤其要注意以下三种情况有可能带来的不同处理结果： 白合同的条件优于黑合同的条件； 黑合同的条件优于白合同的条件； 黑白合同中对承包人的优劣条件交错分布； 应当在慎重审核合同条件的情况下签订黑白合同。实际上，最好的建议就是，在司法解释颁布实施后，对于承包人来说，避免签订黑白合同就是最好规避合同风险的方法。 * 中标通知书6190万 总包合同7500万 实际施工量8758万 据实结算、开口合同、 合同未备案，被认为黑合同 为办理开工手续而用，未根据中标通知书签订施工合同，被认为是白合同，总价包干 案例一 某工程局工程价款纠纷案（无白合同） * 案例二 某工程局工程价款纠纷案（业主进行黑白招标，有白合同但无黑合同） * 未备案文件（范围为整个工程） 备案文件（范围为部分工程） 按照文件的时间顺序 投标书（未备案，范围大，工期500天，让利13%） 预算4333.65万，经过让利最终为3813.05万 投标书（备案，范围小，