积极应对 主动配合 扎实做好行政机关法定代表人出庭应诉工作.docVIP

积极应对 主动配合 扎实做好行政机关法定代表人出庭应诉工作 国土资源部门拥有国土资源的审批权和管理权，当前国土资源管理工作面临的保障经济发展和保护耕地红线的“双保”压力不断加大，矛盾日益突出，随着中国特色社会主义法律体系的形成，广大人民群众通过法律途径表达利益诉求的意识不断增强，新的矛盾和问题不断出现，国土资源行政诉讼工作面临更加严峻的挑战。*****国土资源局坚持 “立足一个基本点，强化二个方面建设，树立三种意识”，依法应对涉土行政诉讼，积极做好行政机关法定代表人出庭应诉工作，妥善化解行政争议。 一、立足职能特性，坚持依法行政 一是宣传舆论先行，为依法行政造势。充分利用“4?22”地球日、“6?25”土地日以及“12?4”法制日等重大节日，加大国土资源法律、法规的宣传力度，利用政风行风热线宣传、媒体宣传等机制，加大12336举报热线的工作力度，使国土资源执法进一步贴近群众、贴近社会。二是教育培训先行，为依法行政奠基。建立健全法律知识学习培训长效机制，完善干部职工学法制度，高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。通过开展春季教育培训等活动，邀请专家授课，将法律法规知识学习作为每年春季教育培训的“必修课”。除学习行政许可、行政处罚、行政诉讼、行政复议、国家赔偿等基本的行政部门法外，特别注意学习的时效性，及时将国家最新出台或最新修订的与国土资源管理工作联系紧密的行政法律、法规纳入学习范围并重点学习。例如《城市房屋拆迁管理条例》废止，《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布后，我局即组织全体干部职工进行学习，就新旧条例进行对比，分析阐述新条例在规范房屋征收管理、保护公民合法财产权益等方面的重大调整，使全体干部职工及时了解并掌握新条例的精神，做到心中有法，心知肚明。 二、强化执法队伍素质建设，公正文明执法 国土资源执法监察工作很多时候面对的是基层人民群众，执法人员不仅要有良好的法律理论功底，还要具有丰富的知识结构，具备驾驭和处理复杂问题的能力。为此，我们始终注重在增加执法队伍“内功”、提高人员素质上下功夫。一是每年组织一至两期全系统国土资源法律法规培训，注重为执法人员提供良好的学习条件和机会，为执法人员搭建学习平台，不断提高执法队伍的依法行政水平，做到公正文明执法。二是从清理规章和规范性文件入手，健全规章制度，规范执法行为，认真对行政执法主体、执法范围及依据进行了清理、梳理和确认，依法做好行政应诉工作。三是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，将评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。 三、强化行政应诉能力建设，积极出庭应诉 落实行政机关法定代表人出庭应诉制度，积极主动做好出庭应诉工作。我局认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》关于“对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉”的规定，把机关法定代表人出庭作为一项硬性规定来落实。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政能力和行政执法水平，促进涉土行政诉讼的依法有效解决，我局以制度形式明确了由局长亲自出庭应诉的四种行政应诉：一是涉及社会公共利益的案件；二是案情重大复杂，对国土资源局行政执法活动产生重大影响的案件；三是涉及行政赔偿金额在3万元以上的案件；四是上级机关或人民法院要求或建议出庭应诉的案件。 2010年12月，试验区镇区办事处张某对我局土地行政决定提起行政诉讼，接*****人民法院应诉通知书后，我局积极应对，安排一名分管领导及执法监察股相关人员依法答辩，按时提交证据和依据并主动出庭应诉。2011年3月17日*****人民法院依法做出行政判决，驳回张某行政诉讼请求。其不服向市中级法院提起上诉，2011年6月23日，六安市中级人民法院公开开庭进行了审理，我亲自到庭参加应诉，通过认真准备和有效应对，二审判定我局程序合法适用法律准确，驳回二人上诉请求，维持一审判决。通过积极参与，主动配合，从而合法有效应对了这起征地拆迁行政诉讼争议。 四、树立执政为民意识，权为民所用 我局将行政机关法定代表人亲自出庭应诉，作为接受民众评议、改进工作作风的一种有效方式。通过亲自出庭应诉，给我生动的上了一堂普法教育课，其效果是习惯于听汇报，作指示所不可比拟的。行政机关法定代表人出庭应诉制度的有效落实，一是有利于进一步加强行政执法机关程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。二是有利于科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。三是有利于健全行政执法调查规则，规范取证活动，做到文明执法。 五、树立法律意识，切实维护法律权威 在涉及土地行政诉讼案件审理过程中，我局积极支持人民法院依法独立行使审判权，虚心配合人民法院的行政审判活动。对人民法院受理的行政案件，积极应诉，依法答辩，按规定向人民法院