社会保障概论之社会救助制度.pptVIP

第十六章：社会救助制度 一：社会救助的概念与框架 （一）社会救助的界定 1、社会救助的界定： 社会救助是现代国家中得到立法保证的基本公民权利之一，在公民难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定程序和标准向其提供保证其最低生活需求的物质援助的社会保障制度 2、实践操作： 据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每一个公民，与其收入水平低于最低生活保障线而生活发生苦难时，都有权利得到国家和社会按照法定程序和标准提供的现金和实物救助 。 3、理解： （二）社会救助的历史演进 1、社会救助是世界上最古老的社会保障制度，它起源于在原始社会长期出现的出于人类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者实施以援助的慈善事业。 2、社会救助制度出现在16世纪的欧洲：国家济贫制度，即由国家通过立法，直接出面接管或兴办慈善事业，救济贫民。 3、20世纪初“公共援助”代替济贫 1909英:济贫法与济贫事业皇家委员会的报告“废除以惩戒穷人为主要目的的《济贫法》，代之以合乎人道主义精神的公共援助” 4、救助制度作为社会保险制度的补充出现。特别是“滞胀”时期，社会救助的作用更加突出 二、中国传统的社会救助制度： （一）古代的济贫思想与实践： 1、思想源远流长： （1）儒家：民本、仁政、大同思想。 （2）墨家：兼爱思想。 2、实践：以儒家倡导的政府介入为主。 （1）仓储