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第二框 民族区域自治制度: ———适合国情的基本政治制度 一、我国民族区域自治的法制化进程 1949:《共同纲领》提出实行。 1954:载入宪法。 1984:颁布《自治法》。 2001:确立作为基本政治制度。 (2)民族自治地方 A,民族自治地方分三级: 自治区、自治州、自治县(旗)。不含民族乡。 注意: 自治权 3、为什么要坚持民族区域自治制度? 1、是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的(必要性) 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 我国的民族区域自治是( )的自治。 A.少数民族高度独立 B.在国家统一领导下 C.少数民族有自己的中央政权机关 D.类似联邦制式 民族区域自治制度是在国家统一领导下,???? 的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。( ) A.各民族聚居??? B.各少数民族居住?? C.各民族居住??? D.各少数民族聚居 “五十六个星座,五十六枝花,五十六族兄弟姐妹是一家”,这首歌家喻户晓,广为传唱,歌颂了我国平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。民族区域自治是我国确保新型民族关系的基本政治制度。在这种制度下,各自治机关 ①是自治地方的权力机关 ②享有独立的立法权 ③依法管理内部事务 ④依法行使自治权 A.①② B.①③ C.③④ D.②④ 建国以来,根据我国民族况自身特点,民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表会制定的有关法律,先后制定了若干自治条例和单行条例;全国依法建立了155个民族自治地方,少数民族当家作主的权利得到充分保障。同时,国家采取一系列举措,加大支持力度,促进了民族自治地方经济发展和社会进步。 材料表明,我国民族区域自治制度 ①符合我国国情 ②是我国的一项根本政治制度 ③体现了各少数民族平等、团结、共同繁荣的基本原则 ④巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系 A.①③ B.②③ C.②④ D.③④ * 知识回顾: 我国处理民族关系的基本原则是什么? 它们之间关系如何? 你都知道中国有几个少数民族自治区? 呼和浩特 1947、5、1 内蒙古自治区 拉萨市 1965、9、1 西藏自治区 银川市 1958、10、25 宁夏回族自治区 南宁市 1958、3、15 广西壮族自治区 乌鲁木齐 1955、10、1 新疆维吾尔自治区 首府驻地 成立时间 名称 1、民族区域自治制度的内涵 (1)含义:在国家统一领导下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 二、符合国情的民族区域自治制度 -------- 基本民族政策, 基本政治制度 B,民族自治地方与国家的关系: 部分与整体的关系,民族自治地方要接受国家的统一领导 C,民族自治地方的双重地位 一方面是国家统一领导下的地方行政区域 一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方 2、民族区域自治制度的核心内容 自治权 自治权的内容包括:5个 (3)自治机关: 自治地方的人民代表大会和人民政府。 不包含司法机关。 A、立法自治权 据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。例如:《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》 《西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定》 《关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活动的决议》 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例,报上级批准后生效。 B、经济自治权 例如: 1、在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 2、在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策. 自治机关在国家计划指导下,自主安排和管理地方性的经济建设事业,有管理地方财政的自治权。 C、变通执行权 例如: 1、根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时. 2、在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 3、 1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系,凡不主动提出解除婚姻关系者,准以维持。 上级国家机关的决议、
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