行政组织与行政结构.PPTVIP

第三章 行政组织与行政结构 第一节 行政组织的含义及特征 一、组织与行政组织的含义 （一）组织与管理组织的含义 （二）行政组织概念的含义 （一）组织与管理组织的含义 组织：名词、动词， 静态：组织结构，人、职位、目标任务、关系状态、分工范围、程度和协调配合关系、职责权限划分、部门层次、管理幅度、框架体系 动态：维系与变革组织结构及其良性机制的活动，目的是更好达成组织目标 1、通过安排、配置使之成为有序的系统 2、通过编制而成的集体 3、系统化的资源配置 4、细胞的结构形式，人体器官组织（西方） 5、标志物的结构形式，纺织、经纬组织（中国） （二）行政组织概念的含义 行政组织：名词理解，静态理解，有机整体 行政组织行为：动态理解 概念：行政管理活动的主体，国家推行政务，依照宪法和有关法律规定的程序组建的行政机构体系。 正确理解行政组织概念 1、行政权力的物化（在发达资本经济条件下，人的活动的结果或人的造物变成某种自律的并反过来控制人统治人的力量。客观方面：一个充满客体与商品世界作为异己的力量与人对立，即，物的异化。主观方面，一个人的活动成了与他自己相疏远的东西。变成附属于自然规律的人类之外的客观东西。 ） 2、依据法定程序组建和变更的 3、各类行政机关的有机组合，由人员、职位、单位、部门等复合而成的有机整体 4、行政组织机构改革与发展的直接目的 二、中国行政组织的历史发展