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用好金融工具贯彻落实 “五个扎实”新要求 李忠民 (陕西省金融工作办公室，陕西西安 710006) 摘 要：金融是现代经济的核心，如何谋划金融发展，促进陕西省金融工作上台阶上水平，尽快使金融服务业成为全 省支柱产业，是今后一段时期的重点。本文从提高融资能力、深化农村金融改革、加强金融与文化融合、发展普惠和民生 金融五个方面。提 出促进陕西金融工作发展的建议。 关键词：陕西省；地方金融改革 中图分类号：F830．31 文献标识~_-as：B 文章编号：1674—0017-2015(3)-0004-02 陕西作为西北重要的省份，在国家 “一带一路”战略中处于重要的支点，陕西发展得怎么样，不仅关乎三 秦大地父老乡亲的福祉，而且对西部大开发战略、对 “一带一路”战略、对西北地区的稳定具有重要意义。目 前，陕西正处于追赶超越阶段，习总书记要求从扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、 扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党五个方面，推进陕西省的经济社 会发展。通过学习重要讲话精神，使我们深刻理解了习总书记 “五个扎实”的新要求，更加明确了陕西省金融 工作的方向和 目标，进一步增强金融服务国家战略和服务全省工作大局的自觉性和主动性，强化了全省金 融业从业人员的责任感和使命感。 一 、 提高融资能力。扎实推进经济可持续健康发展 近年来 ，金融紧紧抓住服务实体经济发展这一中心，不断提高金融运行效率和服务实体经济能力，金融 稳增长的作用得到了较好发挥。2014年陕西省实现金融业增加值838．5亿元，增长 12％，占全省生产总值的 比重为4．74％，全省社会融资完成4856．18亿元，全省金融机构本外币各项贷款余额 19174．05亿元，存贷比 为67．78％，达到近年历史最高值。资本市场融资能力大幅提高，2014年7家上市公司通过增发股票融资 188．68亿元 ，有 22户企业在 新“三板”挂牌。保险市场运行平稳，2014年全年实现保费收入476．74亿元，同 比增长14．2％，保险资金投资陕西省经济建设超过300亿元。 2015年全省将以建立多元融资体系为重点，围绕稳增长和重点建设项 目融资需求，加大工作力度，加强 融资工作的指导，协调金融机构，拓宽融资渠道，扩大信贷规模 ，积极做大表外业务，力争全省社会融资规模 达到5200亿元，确保各金融机构贷款增量和贷款增速不低于上年水平，新增贷款超过2800亿元。积极发展 资本市场，推进企业直接融资。充分发挥保险的融资功能。推进地方金融机构走出去。协调指导各市县政府 根据经济发展要求和各地实际，深化投融资体制改革，编制融资规划，建立更加有效的投融资机制。抓好项 目储备，建立重大建设项 目储备库。推动建立相关金融机构提前介入重大项 目论证机制．主动为融资项 目和 企业提供专业指导，有针对性地提供融资方案。以大中型企业为重点，培育优质融资主体，加强融资主体建 设 ，全力支持陕西省经济转型升级和持续健康发展。 二、深化农村金融改革。扎实推进特色现代农业建设 在实践中，我们深感现代农业发展对金融需求迫切，也深感化解 “三农”融资难问题既是银行的责任，也 需要政府创造 良好的环境，充分发挥保险在农业生产中的重要作用 ，积极促进银行与保险、证券业之间的协 作，这样 “三农”贷款难问题才能更有效地解决。一是金融协作有效对接现代农业对融资的需求．降低农业生 产面临影响范围广、控制难度大的自然灾害、疫情等风险的威胁，实现现代农业的大发展。杨凌示范区银“保 富”试点取得的成效印证了这一点。二是政府要善于创造 良好的金融生态环境，利用财政杠杆作用促进经济 金融互动。近几年，杨凌示范区积极发展设施农业，每个蔬菜大棚直接补贴 1．5万元．同时提供 1．5万元三年 收稿 日期 ：2015—2 作者简介：李忠民，男，现供职于陕西省金融工作办公室。 4 财政贴息贷款．完成了示范区内设施蔬菜大棚的标准化改造。促进了区域内与设施蔬菜产业相关的土地承 包经营权、蔬菜大棚、棚内作物等资产和权益的流通 ，为特色现代农业发展提供了可借鉴的经验，实现了财 政杠杆撬动金融资源优化配置，推进特色现代农业的发展。三是银行要根据陕西省农村地区的资产特性创 新产品，结合 “三农”资产风险性高、流动性差的特点，创新金融流程、金融市场和金融服务，扩大支农、强农、 富