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《财政学》(第五版） 陈共 主编 中央和地方财政收支比重 年份 转移前中央收入比重 转移后中央收入比重 中央财政支出比重 1993 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 22.0 57.6 56.6 56.0 55.0 54.6 54.9 52.3 23.3 20.8 21.8 19.4 19.4 19.4 17.8 18.3 28.3（21.9） 27.1（20.4） 34.7（19.1） 30.5（17.2） 30.7（16.7） 30.1（17.1） 27.7（16.5） 26.0（17.1） 表13-4 中央和地方财政收支比重（％） 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第一节 国家预算概述 第二节 我国预算管理制度的改革和建设 第三节 预算管理体制概述 第四节 中国分税制改革 第十三章 国家预算和预算管理体制 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第一节 国家预算概述 一、国家预算的含义及其类别 （一）以预算形式的差别为 依据，国家预算可分为单式 预算和复式预算。 （二）以预算分项支出的安 排方式的差别为依据，国家 预算可分为增量预算和零基 预算。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 二、国家预算级次及预算管理权限 （一）中央预算 （二）地方预算：省（直辖市、自治区、计划单列市）、市、县（市、自治县）、乡镇 第一节　政府和市场 《财政学》(第五版） 陈共 主编 二、国家预算级次及预算管理权限 各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会常务委员会的职权 各级政府的职权 各级财政部门的职责 监督与法律责任的规定 第一节　政府和市场 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第一节　政府和市场 三、国家预算原则： 1．公开性 2．可靠性 3．完整性 4．统一性 5．年度性 《财政学》(第五版） 陈共 主编 一、推进依法理财，加强预算管理和监督 1．加强和改善预算编制工作 2．细化预算和提前编制预算 3．加强对超收收入使用的监督 4．严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5．加强预算外资金管理 第二节 我国预算管理制度的改革和建设 《财政学》(第五版） 陈共 主编 二、编制部门预算 （一）编制部门预算的背景和意义 （二）部门预算的内容 第二节 预算管理制度的改革和建设 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 三、实行政府采购制度 （一）政府采购制度及其实施 （二）《政府采购法》的基本内容 （三）政府采购的对外开放 （四）财政部门在政府采购中的职责 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 我国《政府采购法》的基本内容： 1．政府采购当事人 2．政府采购方式 3．政府采购程序和政府采购合同 4．采购人与供货商 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 四、实行国库集中收付制度 （一）我国过去国库支付制度及其存在的问题 （二）国库集中支付制度的含义 （三）实施集中支付制度改革的措施 《财政学》(第五版） 陈共 主编 集中支付制度改革的措施 1．做好准备工作 2．建立资金管理方式 3．明确集中支付外的辅助支付办法 第二节 预算管理制度的改革和建设 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 五、实施“收支两条线”管理 (一) “收支两条线”管理的含义 (二) “收支两条线”管理的进展及其进一步完善 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 六、政府收支分类改革 （一）政府收支分类改革的迫切性 （二）改革的基本原则 （三）改革的主要内容 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 政府收支分类改革的基本原则 1．公开透明 2．借鉴国际经验，符合中国国情 3．便于操作 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 政府收支分类改革的主要内容 1．收入分类 2．建立新的支出功能分类体系 3．建立新型的支出经济分类体系 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 预算管理体制是指处理中央和地方以及地方各级政府之间财政关系的基本制度。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 预算管理体制概述 预算管理体制的主要内容 1．确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构成一级预算主体。 2．预算收支的划分原则和方法。 3．预算管理