中国財政部副部長余蔚平接受香港会计师公会《APlus》杂志2015详解.pdfVIP

中国財政部副部長余蔚平 接受香港会计师公会 《A Plus》杂志2015 年10 月号的采访原稿 问：财政部在监督中国会计行业方面扮演怎样的角色？ 答：根据《会计法》和《注册会计师法》的授权，国务院财政部门和 省级财政部门是会计和注册会计师行业的主管部门。财政部在会计和注册 会计师行业管理方面主要履行以下职责：一是起草全国性的会计法律、总 会计师条例、企业财务会计报告条例等有关行政法规草案，并组织贯彻实 施；二是制定会计标准 （含审计标准，下同），包括企业会计标准、政府和 非营利组织会计标准、管理会计标准、企业和行政事业单位内部控制体系 标准、会计信息化标准等会计技术标准；三是管理和培养会计人才，主要 包括面向企事业单位会计人员的会计从业资格管理和会计专业技术职称管 理，以及学术类、企业类、行政事业类和注册会计师类等四类高端领军会 计人才培养等；四是加强行业监管，包括企事业单位会计信息质量监督、 注册会计师行业行政监管和会计服务市场管理及对外开放等。 问：财政部推动中国会计行业改革取得了哪些进展？ 答：近年来，财政部根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》，结合国际宏观经济形势和中国经济发展态势，加快推进中国会计 行业改革与发展，取得了一些进展，主要包括： 一是顺应国家治理体系和治理能力现代化的新形势，制定了权责发生 制政府综合财务报告制度改革方案，稳步推进政府会计改革，目标是建立 并实施一套具有中国特色的，统一、科学、规范的政府会计准则体系和权 责发生制政府综合财务报告制度，全面、准确地反映政府资产负债和运行 成本，提高政府运行效率，降低财政风险。 二是适应中国经济“新常态”对提高经济运行效率的新要求，全面启 动我国管理会计体系的建设和应用，建立了包括香港会计专业人士在内的 高质量的咨询专家库，充分发挥会计行业和会计职业在服务国家建设、经 济发展和企业创新方面的职能作用。 1 三是进一步强化企业和行政事业单位内部控制体系建设与实施，在各 行各业宣传和推广内部控制的理念与技术方法，有效防范微观主体和宏观 经济运行的风险，提高经济运行效率效果。 四是适应移动互联、云计算、大数据等信息技术日新月异的新形势， 不断健全完善会计信息化政策和标准，大力推进可拓展商业报告语言 （XBRL ）在我国企业财务报告和内部管理中的运用，加快推进会计资料无 纸化进程，促进市场主体利用会计信息化技术手段转型，提升会计服务管 理的能力，进一步增强竞争力。 五是不断深化会计国际交流合作，继续推动中国企业会计审计准则的 国际趋同等效，与国际财务报告准则基金会各个层面保持紧密联系，全方 位参与国际财务报告准则制定和其他双边或多边国际交流活动，持续增强 中国会计行业的话语权。 六是坚持市场化改革方向，切实简政放权，取消和下放了一批涉及会 计服务市场的行政审批事项，在保证监管质量的同时，降低了会计服务市 场的准入门槛，有效激发了市场主体的活力。 七是加大人才培养力度，通过形式多样的培训机制，全方位培养学术 型、领导型、管理型、操作型等不同类型和不同层次的会计人才，鼓励和 支持高端会计审计人才参与国际事务、拓宽国际视野、提高国际竞争力。 问：管理会计体系建设有助于推动企业加强管理。请问财政部在推动 管理会计体系建设方面有何设想和具体措施？ 答：为深入推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经 济更有效率、更加公平、更可持续发展，财政部于2014 年10 月27 日发布 了 《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。《指导意见》作 为建设我国管理会计体系的纲领性文件，其内涵丰富，明确了建立与我国 社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系的总目标，要争取在 3-5 年 内，在全国培养出一批管理会计人才；力争通过5- 10 年左右的努力，基本 建成中国特色的管理会计体系，使我国管理会计迈入世界先进行列。《指导 意见》科学创新了一个由理论、指引、人才、信息化加咨询服务“4+1 ”的 管理会计有机发展模式，该发展模式中各部分既相互独立，又彼此关联； 既自