第7章 宏观经济政策.PPTVIP

第7章  宏观经济政策 1998年6月16日，财政部长项怀诚先生在《人们日报》上发表署名文章，提出“有必要即时追踪和分析经济发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策措施，适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，保持国民经济持续，快速、健康发展”。 虽然这一文章是在该报“理论版”上发表的，但引起当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政政策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召开全国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积极的财政措施，加大对基础设施的投入力度，以有效启动经济。 凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：“有效需求不足”。 对策 —— 需求管理 7.1经济波动 1。需求冲击 2.供给冲击 7.2用经济政策抵消冲击 1.用经济政策抵消需求冲击 7.2用经济政策抵消冲击 1.用经济政策抵消供给冲击 7.3 宏观经济政策的理论分析 一、财政政策和货币政策的影响 1、问题的提出： 2、调节方法： 把E点移到 Yf 线上去： 方法一：变动LM 方法二：变动IS 方法三：同时变动IS、LM （1）方法一：货币政策 （2）方法二：财政政策 （3）方法三：两种政策相结合 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。 货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。 可见，无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率或投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。 二、财政政策与货币政策的效果 1、财政政策的效果和“挤出效应” —— 挤出效应：当政府支出增加或税收减少时，货币需求会增加，在货币供给既定的情况下，利率会上升，私人部门（厂商）的投资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资的现象，即所谓“挤出效应”。 挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小 LM不变时， IS平 → 挤出多 → 效果差 IS陡 → 挤出少 → 效果好 IS不变时， LM平 → 挤出少 → 效果好 LM陡 → 挤出多 → 效果差 极端思考 2、货币政策效果分析 （1）LM不变时， IS平 → 效果好 IS陡 → 效果差 （2）IS不变时， LM平 → 效果差 LM陡 → 效果好 7.4 宏观经济政策实践与利弊 一、宏观经济政策目标 1、目标的形成： 充分就业 价格稳定 经济增长 国际收支平衡 2、四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾 （1）充分就业与物价稳定 （2）充分就业与经济增长 （3）充分就业与国际收支平衡 二、财政政策 —— 为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 1、财政政策的构成 （1）财政收入 税收 公债 （2）财政支出 根据课税对象，可分为： 财产税 所得税 流转税 根据收入中被扣除的比例，可分为： 累进税 累退税 比例税 公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 短期债