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公共图书馆对特殊群体提供均等化服务面临问题及对策 　　摘要：公共图书馆作为重要的社会公共服务机构、公益性文化事业的重要组成部分，如何针对特殊群体开展服务均等化服务是当前公共图书馆的首要任务和未来发展方向之一。为此，本文详细介绍公共图书馆均等化服务的内涵、特殊群体的概念、公共图书馆对特殊群体提供均等化服务面临的问题、公共图书馆为特殊群体提供均等化服务的措施以及公共图书馆实现对特殊群体均等化服务的展望，以期能为公共图书馆开展均等化服务方面的研究献上绵薄之力 关键词：公共图书馆；特殊群体；均等化服务 2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，并对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，保障人民群众基本文化权益等做出全面部署。公共图书馆作为公益性的文化事业机构，是开展社会教育的重要载体，同时在保障社会特殊群体基本文化需求起到关键性作用。因此，笔者分析了推动公共图书馆实现均等化服务的新思路 1公共图书馆均等化服务的内涵 公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的、免费为社会公?服务的图书馆。公共图书馆具有保障人民群众基本文化权益的基本功能。其服务内容是利用各类文献信息资源，能够为所在社区公众提供平等的图书借阅、文献检索、专业咨询、知识共享、文化交流等基本公共文化服务，并且每个公民在接受服务的过程中享有均等的机会和均等的权利，不受任何因素的限制，特殊群体作为社会的一员，在利用图书馆资源和接受服务上享有同等权利，这就是公共图书馆均等化服务的内涵 2特殊群体的概念 《意见》中，“保障特殊群体基本文化权益。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。”把这类人群称之为“特殊群体”，而不再称之为“弱势群体”，笔者认为，这是由于以往提到的“弱势群体”，是指在社会生产生活中由于群体的力量、权力相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少较难的一种社会群体，更多的是强调他们在经济意义上处于劣势地位。而随着社会的发展、人民生活水平的提高，以及社会保障制度的不断完善，弱势群体在文化和教育方面的缺失，越来越受到社会的重视和广泛关注，因此称之为“特殊群体”更为贴切 3公共图书馆对特殊群体提供均等化服务面临的问题 3.1服务缺乏针对性 特殊群体相对于公共图书馆整体服务对象而言所占比例较小，但是为其提供更有针对性的高质量的文献资源和信息服务才能真正体现图书馆的社会教育职能。公共图书馆对特殊群体的服务是以基本的借阅服务为主，而针对性的服务往往随图书馆工作重点的变化而变化。从实践来看，公共图书馆的特殊群体服务，比较缺乏深度调研，如果服务与需求脱节，那么服务也就很难持续下去 3.2服务缺乏主动性 特殊群体由于获取信息的渠道和能力有限，对精神文化的需求不高，因而很少会主动走进图书馆，更无法体验到图书馆专为他们所提供的优质服务。而公共图书馆，多以馆内服务为主，这就形成了一个矛盾――特殊群体不了解图书馆，不了解在图书馆里能获得什么；图书馆为特殊群体配备完善的设备设施、丰富的各类资源，但门可罗雀 3.3服务缺乏专业性 特殊群体对公共图书馆的设备设施、文献资源、信息服务都有着特别的需求，这就要求公共图书馆从设计布局到各项服务都应当达到一定的专业水平。而公共图书馆受到编制、资金等原因的限制，为特殊群体服务的专门人才相对短缺，特别是心理学、计算机、少儿教育、艺术、外语等复合型人才更是屈指可数。此外，现阶段对志愿者的招募机制、考核机制、激励机制都不够完善，志愿者服务很难做到长期而有效 3.4服务缺乏网络化 公共图书馆针对特殊群体的文化服务没有真正形成网络化，文献资源、读者资源、活动资源上亟待整合，而与之相配合的社会资源，如志愿者、相关机构和单位等，也缺乏有效的合作机制，图书馆应更加主动集结社会力量，打造文化服务网络，保障特殊群体平等、有效地参与社会文化活动 4公共图书馆为特殊群体提供均等化服务的策略 在帮助特殊群体提高自身文化素质的过程中，必要的社会支持十分重要。对于大部分特殊群体来讲，他们已经失去了社会认可的知识和技能，而公共图书馆所具有的公益性质和社会教育职能在很大程度上可以保障特殊群体“零投入”即可获取文化知识、享受文化成果、掌握生存技能、提高自身价值，这才是社会对特殊群体最长远、最有效的关怀与帮助。明确了公共图书馆的责任和义务，不断地探索和创新让我们的服务不断地提升和完善，在为特殊群体提供文化服务方面我们也取得了一些成效 4.1为特殊群体打通无障碍通道 应文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免