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关于推动公务员道德建设法治化几点认识 　　[摘要]法治化是公务员道德建设的基本方向。一方面，道德是维护法律正当性和合理性的基础，具有一定的历史继承性和相对稳定性，加强公务员道德建设，有利于弘扬中华民族的传统美德，增强法治的道德底蕴，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。另一方面，法治能在一定程度上克服人性的弱点和道德的盲区，具有权威性、强制性和规范性的特点。因此，推动公务员道德建设的法治化势在必行 [关键词]公务员；道德建设；法治化 我国历来重视加强道德教育和思想引领在推动经济社会发展中的作用。公务员道德建设是对公务员在公务行政活动中所提出的相关规范，属于上层建筑部分，发挥着规范人的社会行为和调节社会关系的作用，公务员道德建设水平的高低事关其思想政治素质建设。法治兴，则官德兴；法治衰，则官德败。公务员是政府公共形象的代表，不仅要模范遵守作为一名社会主义公民的基本道德标准，还要严格执行作为公务员的行政道德标准。可见，公务员道德建设水平对推动整个社会道德建设水平发挥着重要的作用。同时，我国依法治国和以德治国有机结合的实践充分表明，以德治国和依法治国两者密不可分，将二者有机结合既是社会建设道德经验的总结，也是社会发展的客观要求 一、提高认识，深刻认识和把握公务员道德建设法治化的现实意义 随着我国依法行政和依法治国的不断深入推进，公务员道德建设的内涵和目标也必将不断被赋予新的内容，谈道德建设，必须建立在充分的法制基础之上，依法行政必须是前提，公务员素质的提升有赖于坚持德治与法治相结合的原则，实现道德建设法治化 （一）加强公务员道德建设的法治化是由其特殊的身份地位所决定的。公务员既是一个特殊群体，也是一种特殊职业。《论语》曰：君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。公务员作为国家公职人员，其言行举止和道德风尚直接是社会道德建设的风向标，反映着社会道德水平的高低，也影响着党的执政能力和水平，还会对普通民众的言行举止产生一定的影响，群众往往从公务员身上体现的行为中做出对政府的判断。公务员道德如果出现失范现象，人们对政府的信任和形象往往会大打折扣。然而，仅仅把道德作为廉政建设的首道约束防线，显然是远远不够的。首先，道德建设的发挥首先依靠来源于个人内心的自觉自知意识，但这种意识在某些情况下很容易被丢失，因为人有时会感情用事。事实证明，一小部分公务员身份意识缺乏，担当意识不强，在平时的工作中为人民服务的意识不强。其次，道德是人们应该遵守的一些约定俗成的规范，一定程度上也仰仗于“他律”即舆论的作用，而舆论的褒扬也属于“软约束”，在一定范围和情况下会对当事者产生作用，但并不能时时刻刻充当激起所有人道德理想的使命，而且也不具有强制的约束力。再次，公务员道德建设中最关键的应当是对权力道德的制约、监督和约束，众所周知，最好的约束和监督就是“关进制度的笼子”，依靠制度的规范性和法律的强制力量。法律的作用一是预防，二是惩治，既能使人望而生畏、望而却步，也可总结经验，对公务员公共权力行为做出一定的前置性义务规定 （二）实现公务员道德建设的法治化是历史经验的总结和社会发展的必然要求。古今中外各国历史发展都充分说明，吏治的好坏向来关乎执政党的能力和水平，关乎国家和社会的发展。在推进法治国家建设的进程中，公务员道德建设的法治化直接影响着依法行政的效果，事关国家治理能力的法治化水平。从实际来看，我国绝大多数公务员都具有良好的职业道德修养和社会公德，在经济社会改革和现代化建设中涌现出了许多像焦裕禄、郑培民、杨善洲等为代表的优秀干部、人民公仆。但是，也有一小部分公务员在自身道德建设、公众形象等方面出现了一些令群众不满意的现象，这些行为的出现一方面是因为个人自身的道德失范，另一方面也显示出社会对道德失范行为的法律监督缺位 （三）公务员道德建设的法治化是加强公务员队伍建设的必然趋势。当今世界许多国家都对公务员道德建设提出了较高要求，加强道德建设的法治化是其中一个重要的措施和价值趋向。如美国在1978年颁布了《政府道德法》，该法对公务员的行为道德做出了一系列法律规定。韩国于1981年制订了《公职人员道德法》。意大利、加拿大、英国、日本等??家也制定了相应的法规。这些国家相关法规的内容大致是围绕公务员忠于职守、忠于宪法、忠于国家，廉洁奉公等做出界定，明确规定了相应的惩戒措施，为公务员道德建设法治化提供了依据。各国关于公务员道德建设的立法，从总的发展趋势来看，日渐趋向于分层分类制订专门法律。可见，公务员道德建设法治化是其发展的必然趋势。我国公务员制度建立以后，制订了一系列与公务员道德建设有关的规范文件，使公务员道德建设的法制化得到加强，例如《公务员法》对公务员可享受的权利和应履行的义务做了详细规定，然而对于公务员的道德行为却缺乏明确的、强制