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加强城建监察执法工作几点思考 　　[摘 要]近年来，我国城镇建设不断发展，在加大了基础设施建设和开发力度的同时，也出现了许多违法建设的问题。因此，城市建设监察执法工作也面临着许多新的挑战，同时在城市建设监察执法工作中，也存在着一些问题，对城市建设监察执法工作造成了不良影响。因此，本文对城市建设监察执法工作进行了研究，希望对其能起到一定的积极作用 [关键词]城市建设；监察；执法 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.125 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-02 1 当前城建监察执法工作中存在的问题 1.1 执法的方法不够科学 在城建监察执法工作中，执法人员没有解放思想，经常凭借经验办事，缺乏科学的方法和态度。在执法工作中，文明执法的意识不够，群众工作没有落实到位，消极执法，这些都不利于执法工作的进行。执法队伍缺少人性化科学化的执法办法与理念，执法原则不具有针对性，无法做到具体问题具体分析，无法科学有效地解决问题 1.2 执法意识较弱 一些监察人员责任意识不强，存在畏难、怕事的思想，对相关的专业技术和法律法规没有进行充分的学习和深刻的掌握，业务能力有待加强。一些监察人员受到利益的驱使或者个人原因，执法动机不坚定，影响了执法工作的公正性和公平性。另外，监察人员在解决问题时没有落实责任，没有良好的主观意识，在遇到问题时，相互推卸责任，工作缺乏主动性，这些都不利于城建监察执法工作的开展 1.3 执法行为不够规范 监察人员未能充分了解法律法规，在公用事业执法和建筑市场执法过程中，无法准确把握自由裁量的标准，规范条款对照不准，违法行为认定不准，执法行为不够规范，这在很大程度上影响了城建监察执法工作的质量。在执法过程中，随意更换执法人员，造成执法连续性的中断。一些执法措施执行不当，没有按照规范进行；一些执法程序没有进行科学设计，存在手续较为繁杂，需层层汇报，造成执法周期太长的问题；还有对查处的调查不明、违法事实不清、证据不全的问题等 2 影响城建监察执法工作的几点因素 2.1 执法环境 执法环境是影响城建监察执法工作水平的一个重要因素。受到以往氛围的限制，没有一个良好的执法环境，监察人员的法治观念还有待加强，其在城建监察执法过程中，容易出现推卸责任的风气。且任何事情都需要层层进行请示汇报的制度，降低了执法的效率，没有形成一个良好的法治、法制的氛围。与此同时，人民群众的法治意识、民主意识不断增强，社会群众对公正、公平、公开执法的期望值也越来越高，依法执行的愿望也变得更加强烈，因此，需要对执法环境给予重视，要营造一个良好的执法环境 2.2 执法主体 执法主体决定了城建监察执法工作的落实情况，其在很大程度上决定了城建监察执法工作的质量。违法建设越拆越多，执法人员处于超越常态的环境中进行执法工作，造成一些监察认员缺乏积极主动的执法态度。执法人员的综合素质、专业水平还不能满足发展的需求，监察队伍的团队协作意识不强，影响了城建监察执法工作的提升 2.3 执法机制 执法机制在城建监察执法工作中属于一个根本性的因素，完善的、健全的机制是确保城建监察执法工作效果的重要保证。现今，在城建监察执法工作中，长期存在人员编制不足、执法人员安全保障不到位、完成罚没款的指标压力比较大、财政经费不足、部门之间执法整体合力度不强等问题，加上比较宽松的拆迁政策，导致违法建设不断出现。与此同时，内部没有建立起一个有效的考评激励机制，无法充分激发员工的工作积极性和主动性，影响了城建监察执法工作的质量 2.4 执法资源 执法资源指的是城建监察执法工作所需要的装备、经费、信息、物资、时间以及一些其他的执法资源，资源因素是决定城建监察执法工作的基础性要素。现今，城建监察人员通常从退转军人中引进，存在着人员数量短缺、专业人才、法律人才缺乏的问题，且财政存在困难，经费保障不足，执法装备较为落后、科技含量低。与此同时，执法资源比较单一，和公安、水务、国土等部门没有形成合力，没有形成一个良好的执法规模，使执法资源无法得到有效利用 3 加强城建监察执法工作的措施 3.1 转变执法理念 先?M的执法理念是提高执法效率的核心，是城建监察执法工作的生命所在。城建监察执法人员，在城建监察执法工作过程中，需加强服务意识，在服务中进行执法工作，坚持服务理念，落实便民措施。加强城建监察执法工作人员的业务培训和思想教育，有效转变执法理念，对人员进行执法文化的培育，先进的良好的执法文化可以让其积极进取，增强组织的凝聚力，积极营造出依法规划与依法执行的氛围，形成一个公平、公正、公开的执法环境。鼓励奉献精