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台湾经济转型过程中汇率制度应变策略探析 　　摘 要：台湾当局根??不同的经济发展战略和经济环境的变化，对汇率制度进行调整，使汇率制度能够较好适应经济发展变化的需要，从而促进了台湾经济快速发展 关键词：台湾；汇率制度；应变策略 中图分类号：F83 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.32.049 汇率是两国（或地区）之间货币的兑换比率，是一国（或地区）与世界其它国家（或地区）经济联系的纽带，各国家和地区之间经济的相互影响是通过汇率变动来实现的。同时，汇率也是一国在国家市场范围内进行资源配置的杠杆。因此，汇率制度对一国经济发展的影响很大。尤其对台湾这样的海岛型经济实体来说，由于岛内资源缺乏、市场狭小，经济发展严重依赖对外贸易，汇率制度对其经济的影响尤为突出。但台湾地区在战后数十年的经济发展过程中，以经济增长和物价稳定为政策目标，根据经济发展战略和经济发展阶段的变化，采取不同的汇率制度，很好地促进了经济的发展 1 进口替代阶段实行复式汇率制度（1950年――1963年） 日本在对中国台湾长达50年的殖民统治时期，推行“工业日本，农业台湾”的殖民经济政策，在台湾形成了以生产大米和蔗糖为主的米糖农业，而现代工业很少，少量的工业也只是以当地出产的农产品为原料的农产品加工工业，工业品绝大部分靠日本供应。战后台湾地区不仅丧失了农产品出口市场，而且其工业品供应线也被斩断，日用工业品奇缺。从海外进口物资又缺乏外汇。1949年国民党败退台湾，大量军政人员及其家属涌向小岛，使台湾人口陡增200余万，本来就十分突出的供求矛盾就更加尖锐，物价上涨犹如火山爆发，当年批发物价指数竟高达3500%。为了从根本上解决供求失衡这一矛盾，保障岛内人们吃穿用之需要，台湾国民党当局决定实行进口替代工业化发展战略，重点建立和发展纺织、食品、皮革、合成纤维等非耐用消费品工业，以取代原来进口的工业品，实现日用工业品自给。为此，从1950年开始，台湾当局实行复式汇率制度，根据社会经济发展对物资需要的迫切程度，规定10多种不同汇率。在审理进口货物时，对当时急需的粮食、原料与机器设备等进口，按照较低的汇率结汇；而对次要的必需品或一般物资进口，则按较高汇率结汇；高级奢侈品进口使用最高汇率结汇。在出口方面，对传统出口商品，通常采用低汇率，而新货品的出口，则按较高汇率结汇，以鼓励新产品的开发和出口创汇。还规定民营事业所得外汇20%按官价结汇，80%按高汇率结汇，以鼓励民营经济发展和出口创汇的积极性；公营事业全部按低汇率结汇 20世纪50年代初期，是台湾国民党当局的特殊历史时期，台湾实行复式汇率制度是符合当时经济发展需要的，对台湾经济的稳定和发展起了以下作用：（1）限制了进口，有利于促进进口替代工业的发展。例如，1957年7月8日，民间企业进口汇率为1美元兑新台币32.28元，而民间出口商所得外汇汇率以1美元兑新台币26.35元。这意味着企业进口时每1美元要多付新台币5.93元。（2）对财政起了增收节支作用。当时台湾当局的财政收入根本不足以应付庞大的支出，为了配合财政上的需要，台湾当局于1953年9月实行进口实绩制度，在进口汇率上加征20%的防卫捐，以此开辟财源，改善“军、公、教”人员的待遇。后来又对汇出的款项也加征防卫捐，并使它成为汇率的一个组成部分；同时，对“政府机关”和公用事业所进口的一切物资，采取较低的汇率，节省了财政支出。（3）稳定金融物价的作用。抗战胜利后到20世纪50年代初期，台湾通货膨胀日益恶化，而在那大涨价的时期，又出现台币高估的现象。台湾当局对进出口贸易实行复式汇率，一方面以较高汇率来限制不必要的进口，另一方面对美国援助物资的进口则实行较低汇率，起到了稳定物价和市场的作用 2 出口扩张时期实行单一固定汇率制度（1963年――1978年） 复式汇率制度是一定时期、一定经济条件下的产物，随着台湾经济的发展和环境的变化，复式汇率已不适应经济发展的需要了。从台湾市场状况来看，一方面替代进口的一些轻纺工业部门迅速建立和发展起来，其产品在狭窄的岛内市场已经趋于饱和，在客观上需要向岛外扩张市场；另一方面，进口替代工业的发展也使岛内对机器设备和工业半成品、农工原料的需求也增加了。台湾的经济发展依赖进出口贸易。因此，60年代初，台湾当局调整经济发展战略，实行面向国际市场的出口导向发展战略，大力发展出口创汇产业。对于资源贫乏的台湾来说，没有大量的进口是难有大量出口的，而复式汇率的主要功能是鼓励出口，限制进口。同时，为了鼓励出口工业的发展，台湾当局采取出口减税、免税和退税的财政优惠政策，但在复式汇率条件下这些优惠政策是难以实施的。同时，复式汇率在实际执行过程中很难做到准确无误和公平合理，容易