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坚持稳中求进总基调 争创稳中向好新作为 　　一、2016年烟草工作基本情况 2016年，烟草行业坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，积极应对“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势，重点抓了“六个扎实推进”： （一）扎实推进经济运行调控 出色完成烟叶生产调控任务。按照“稳定规模、优化结构、降本增效、完善体系”的要求，坚决落实烟叶规模调控年度目标和各项生产措施，实现烟叶生产平稳发展。通过三年调控，全国烟叶种植面积逐步调减500余万亩，收购量渐进调减1200余万担，出色完成规模调控目标任务 出色完成卷烟社会库存调控任务。坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针，采取非常措施，调减卷烟销量计划200万箱，调减卷烟产量计划220万箱以上，着力改善供求关系，调整市场状态 出色完成上缴财政特殊任务。紧扣税利总额核心指标，抓住关键环节，突出重点发力，全年实现工商税利总额10795亿元。完成876亿元专项税后利润上缴任务，全年上缴财政总额10006亿元，着力巩固了工商税利总额、上缴财政总额“两个超万亿”的重大成果，为国家财政增收作出了重要贡献 （二）扎实推进现代烟草农业建设 加快转变烟叶生产方式。以土地流转为切入点，推进种植布局调整，优化烟农队伍结构，加大职业烟农培育，推动规模化种植水平、专业化服务水平、机械化作业水平稳步提升。稳定基础设施建设投入。安排烟田基础设施建设和水源工程援建资金各50亿元，明确行业“十三五”期间烟叶生产基础设施建设补贴政策和管理要求，进一步增强烟叶生产可持续发展能力。加强烟叶收购管理。加大收购站（点）整合改造力度，深化烟叶基地单元建设，完善专分散收业务模式，探索开展均质化复烤加工，积极发展订单生产、原收原调。科学组织抗灾救灾。针对多个省份特别是南方烟区持续遭受暴雨、洪涝、冰雹等重大自然灾害，及时启动灾损理赔与灾害救助，最大限度减少烟农损失。服务支持脱贫攻坚。发挥产业优势，用好烟叶政策，有效带动老少边穷地区烟农脱贫致富和烟区经济社会发展 （三）扎实推进企业降本增效 坚持深化“放管服”改革，坚持把降本增效摆在精益管理的重要位置。烟草工商企业按照国家局上半年下达的70亿元考核任务和落实巡视整改方案新增10?|元的预期目标，不断深化全员、全过程、全方位的精益管理。全年烟草工商企业累计降本增效79.3亿元，其中通过“源头”治理节约节省资金超过20亿元。全行业会议费、业务接待费同比分别下降34.1%和69.6%。全年实现货币资金净收益198.36亿元，超额完成年初下达目标 （四）扎实推进烟草科技创新 新型烟草制品研发进展顺利，30款中式特色新型产品在美国上市销售。烟叶技术取得新跨越。烟草功能基因研究和分子育种应用有序推进，基因定向改良的抗黑胫病红花大金元品种、抗黄瓜花叶病和普通花叶病K326品种成功通过专家田间鉴评，以蚜茧蜂防治蚜虫为代表的生物防治实现里程碑意义的突破，“寄生性天敌烟蚜茧蜂防治蚜虫关键技术与应用”、“烟草介质花粉的创制与应用”参评国家科学技术奖励，得到国家奖励办的认可和支持。降焦减害取得新进展。基于原料配方、辅材设计、加工工艺、功能材料等的降焦减害关键技术实现突破，构建系统化的中式卷烟降焦减害技术体系，卷烟焦油量和其他有害成分释放量持续降低。“两化融合”取得新进步。推进现代信息技术在烟草产业集成融合，完成行业统一平台和数据中心建设，深化信息资源服务，推进专卖、财务、烟叶等重点信息系统建设，研究探索“互联网+”创新应用并推动试点示范，行业信息化支撑水平、服务水平、融合水平进一步提升 （五）扎实推进专卖管理监督 坚持把打假打私摆在专卖管理的重要位置，围绕持续提高全国卷烟市场净化率目标任务，强化专卖管理关键举措，在卷烟打假打私中要市场、要销量、要效益 （六）扎实推进全面从严治党 牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决落实全面从严治党主体责任，确保政令畅通、令行禁止 二、2017年烟草工作主要任务 做好今年烟草工作，主要任务是“争创六个新作为”： （一）争创经济运行调控的新作为 以供给侧结构性改革为主线，深入研究烟草市场变化趋势，认真总结行业经济运行调控经验，紧紧抓住品牌培育这个根本，始终坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针，切实围绕“减少无效供给、扩大有效供给、提高供给质量”想办法、定政策，努力实现供求关系新的动态均衡。重点是要做到“三个坚定不移”、“一个千方百计” 坚定不移稳产销。一是稳定卷烟产量。在争取基本稳定卷烟生产计划基数的前提下，今年安排卷烟产量4730万箱，在具体安排中，逐步做到“一调控、三倾斜”：在计划基数内统一调控年度产量，向