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第十章 社会工作行政 第一节 社会行政概述 一、社会行政概念的含义 　　　社会行政是现代国家公共行政的一个部门，也是现代社会工作的专业方法之一。社会行政出现的时间尚不长，关于社会行政的内涵究竟是什么，在学术界尚不统一。 二、社会行政的构成要素、 （一）社会政策 （二）福利资源 （三）服务机构 （四）行政人员 （五）服务人员 三、社会行政的范围 1.三层次说 2.二层次说社 3.就实施的项目而言 四、社会行政体制 （1）独立的社会福利行政体制 （2）社会福利行政与公共卫生行政合一的体制 （3）社会福利与劳工行政合一的体制 （4）社会福利与劳工及其他公共行政合一的体制 （5）分立的社会福利行政体制 五、社会行政的功能 1.理论层次 2.制度层次 3.实践层次 4.现实意义 第二节 社会行政的发展演变 一、西方社会行政的发展演变 　　　西方古代的救济事业多由教会主办，政府和民间也有一些救济工作。在资本主义出现以前，未形成明确的、固定的制度，也没有制度化的社会行政。 二、我国社会行政的发展演变 1.我国社会行政的发展 2.我国社会行政改革面临的主要问题 第三节 社会行政的基本过程 1.计划（planning） 　　　计划即指社会行政计划，是一个社会行政机构事先决定应做什么和怎样去做，是对机构将来的组织与业务加以通盘考虑的过程。一个好的行政计划应当具有