法律援助_中国刑事诉讼制度发展瓶颈.pdfVIP

年 月 西南政法大学学报 !# $ ;/4 % =/ # 第 卷 第 期 % # ./01234 /5 6789: .04? !# 文章编号： + , ·理论长廊 · ’ ( #)** !# # ( %- ( ’ 法律援助：中国刑事诉讼制度发展的瓶颈 马明亮 （ ） 北京大学，北京 ’$ 《 摘 要 ：我国的刑事法律援助在实践中华而不实，已引起社会的广泛关注乃至严厉的批评。国务院近期出台了 法律援 》 助条例 ，试图提高法律援助的质量，但经过分析发现，其制度夙愿也许并不能转化为现实。笔者以我国当代刑事诉讼制 度对律师的依赖、法律援助对诉讼制度的影响为切入点，通过揭示刑事法律援助在整个司法改革中的重要地位，进而探 讨完善法律援助的思路。同时还说明，如果整个刑事辩护执业环境不改变，即使法律援助本身完善到极致，保护被告人 与被害人诉讼权利的目的也无法实现。 关键词：法律援助；刑事诉讼制度；法律援助条例 中图分类号! @A$)’ 文献标识码! B 无论是大陆法系还是英美法系，进入现代社会的 度而难免遭遇出局，对抗制诉讼给中国普通公众带来 刑事诉讼制度普遍面临着一个共同难题，即如何充分 的不过是越来越多的困惑，所谓的积极与进步意义将 保障被告人的辩护权以及被害人的利益？而刑事被告 黯然失色。 人和被害人如果不能获得律师的有效帮助，他们在诉 因此，本文紧紧围绕如何保障被告人、被害人在 讼中将陷于非常不利的处境。所以，许多国家目前都 现代诉讼程序中的诉讼权利这一核心命题，以法律援 致力于促进律师有效的参与诉讼，发展与完善法律援 助对诉讼制度发展的重要作用为讨论基点，通过揭示 助即为努力的一部分。虽然完备的法律援助并不意味 我国刑事法律援助的现状、存在的问题，评析新近出 《 》 着诉讼制度的发展就会畅通无阻，但如果一国法律援 台的 法律援助条例 ，进而探讨完善法律援助的思 助滞后，被告人、被害人因之不能获得律师有意义的 路，以期对当下的刑事司法改革有所裨益。 代理与帮助，那么，诉讼程序的改革成果将因之大为 一、法律援助对我国刑事诉讼制度的影响 （ ） 减损。从此种意义上说，法律援助不啻为一国诉讼制 一 我国刑事诉讼制度的发展造就了程序对律 度尤其是刑事诉讼制度发展的瓶颈。 师的依赖 近年来，我国刑事司法改革积极的引入对抗制理 我国自 --% 年新刑事诉讼法颁行以来，基于实 念，致力于打破原有的法官主导型诉讼模式。虽然实 践的需要，立法者与实务界自觉不自觉地又作出了许 践中有些法官的主导地位还很稳固，但作为一种趋 多改革尝试。比如实践中倡导证据开示与量刑建议制 势，诉讼制度越来越向一种律师驱动程序靠拢乃不争 度， 年 月，最高人民法院、最高人民检察院与司 !) ) 的事实。所以，未来的诉讼程序能否成为被告人与被 《 法部联合发布了 关于适用简易程序审理公诉案件的 害人的人权大宪章，这要取决于律师是否能有