浅谈工程索赔和如何作好索赔(pdf 7).pdfVIP

2004 年第2 期 总第3 期 浅谈工程索赔及如何作好索赔 刘 苗∗ 摘要：工程索赔既是一项重要的经营管理工作，又是一门艺术，是签订合同的双方 维护自身利益的一种手段。对工程索赔的探讨是为我国加入WTO 后建筑施工企业广泛打入 国际市场，维护自身经济利益必备的基础条件。 关键字：工程索赔 施工索赔 索赔程序 索赔技巧 改革开放以来，建设工程施工法律、法规得到了不断的充实、加强和完善。它们的颁布强化了 建设施工管理，保证了工程建设的顺利进行。我国的许多工程建设公司和研究设计院纷纷跨出国门， 开拓国际工程承包和设计咨询业务，取得了显著的成绩。我们与国际工程承包惯例存在一定的差距。 例如在某个大型工程项目的招投标过程中，国外承包商以令国内承包商难以置信的低价中标。但在 竣工决算时，该承包商得到的工程价款却并不比国内承包商当年投标时的款价低多少。其关键就在 于国外承包商成功地使用了低报价、高索赔的手段来达到合法获取企业最大利润的目的。而这正 是我国承包商缺乏对工程索赔的正确认识导致的。 作为国际工程承包市场上的后来者，我们必须认识到，工程索赔既是一项重要的经营管理工作， 又是一门艺术，是签订合同的双方维护自身利益的一种手段。对工程索赔的探讨是为我国加入WTO 后建筑施工企业打入国际市场，维护自身经济利益必备的基础条件。因此正确认识索赔，加强索赔 管理，总结施工索赔的点滴经验，整顿、规范建筑市场秩序等工作是十分必要的，不断提高从业人 员的业务素质更是刻不容缓。 一、工程施工索赔概述 在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象。由于当前我国正处于经济转轨 时期，在工程施工中，业主往往忌讳索赔，承包商不敢索赔，也不懂如何索赔，工程的风险意识和 索赔意识还不强，监理工程师也不善于处理索赔。面对这种情况，在建筑市场中，应当大力提高业 主和承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，这对维 护国家和企业利益都有十分的重要的意义，同时有利于保证工程建设按质、按量、按时完成。 （一）施工索赔的含义 所谓索赔，是指在工程承包商或经济贸易活动中合同当事人一方因对方违约、其他过错或者虽 无过错但无法防止的外因致使本方受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的权利。施工索赔就是承 包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。 一般来说，施工索赔是指承包商向业主提出的要求，这是狭义的索赔。从广义上讲，索赔应当 包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔（一般称后者为反索赔），这两种情况往往 并存。并且反索赔是业主为维护自身的利益对承包商的一种正当的防卫行为。 （二）施工索赔处理的依据及其重要意义 1、索赔的依据 （1）招标文件、施工合同文本及附件，其他各种签约(如备忘录、修正案等)，经认可的工程实 施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。 ∗ 刘苗，女，2001 级工程管理1 班，E-mail:chouchen83@ 73 刘 苗：浅谈工程索赔及如何作好索赔 （2）双方的往来信件及各种会谈纪要。在合同履行过程中，业主、监理工程师和承包商定期或 不定期的会谈所作出的决议或决定，是合同的补充，应作为合同的组成部分，但会谈纪要只有经过 各方签署后才可作为索赔的依据。 （3）进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。进度计划和具体的进度安排是和现场有 关文件变更索赔的重要证据。 （4）气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和 封闭的记录和证明。 （5）国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料 的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。 可见，索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不可能 成立。 2、索赔的重要