新常态下城市发展要求。.PDF

开鲁县城市总体规划（2016-2030 年） 纲要文本 前 言 “十八大”以来，党和国家提出转变发展方式，走具有中国特色新型城镇化道路，推进 以人为核心的新型城镇化，且提出了最严格的耕地保护制度，要坚守耕地红线，推进“多规 合一”，建立由空间规划、用途管制等构成的空间治理体系，建立城镇建设用地增加规模同 吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度及绿色城市建设 等一系列目标和措施。国家宏观政策的调整和十三五规划制定的思路对开鲁县的城乡建设提 出了更高要求，同时经济形势变化、区域发展条件、重大项目建设等外部因素变化也为开鲁 县综合发展水平提升创造了良好环境，尤其在 2011 年开鲁县工业园区由市级工业园区提升 为自治区级工业园区给开鲁县经济发展带来了重大契机，工业园区经过 5年的建设运行，已 经成为开鲁县经济增长的主要动力，且为城市拓展开辟了新的发展空间。其次，各项国家宏 观政策的不断出台及开鲁县自身的挑战等原因致使 2004 版城市总体规划难以适应新时期、 新常态下城市发展的要求。 根据住房和城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》要求，2015年 10月， 开鲁县政府委托吉林省城乡规划设计研究院编制《开鲁县城市总体规划（2004~2020）实施 评估报告》，对现行总体规划进行实施评价。2016 年 6 月，总体规划实施评价和强制性内 容专题报告编制完成并待通辽市政府组织专家评审，评审后将根据通辽市政府对总体规划修 编的文件精神，开展总体规划修编工作。 本次总体规划修编工作远期目标到2030年，修编要与开鲁县国民经济和社会发展规划、 土地利用总体规划相衔接；要在《内蒙古自治区城镇体系规划（2013~2030年）和《通辽市 城市总体规划（2014~2030）》的指导下进行，并在深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中 全会及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神、从内蒙古自治区和通辽市对开鲁县未 来成为通辽市西部中心及通关达海的战略高度出发，因此，科学有序地开展城市总体规划修 编各项工作是极其必要和可行的。 2015 年 10 月至 2016 年 1 月，在开鲁县政府组织下，开鲁县规划局配合下，规划编制 组对开鲁县进行现场踏查和调研，走访踏查了开鲁县城区各社区、10 个乡镇和相关职能部 门。2016 年 2 月，项目组根据调研情况及开鲁县政府对规划修编的要求进行前期策划，与 县政府研究确定规划技术路线与重点解决问题。2016 年 3 月至 8 月，项目组向开鲁县政府 就总体规划评估情况及修编方案进行多次沟通，并对修编方案进行优化和深化，于 2016 年 9 月形成了总体规划纲要成果,后由于民族路两侧控规方案调整、仓储物流园区道路系统方 案调整及永久基本农田划定等原因，纲要成果又进行多次优化调整。 由于规划纲要编制期间涉及一些基础数据及国家政策的不确定因素，因此，纲要经过县 政府相关部门审议及通辽市组织专家论证后需在成果阶段进行完善和补充，并在成果阶段进 一步深化其他编制内容。 规划成果阶段需要深化的主要内容包括：县域重点镇规划指引、美丽乡村及特色村庄建 设、村庄分类指导及防疫布局原则和管理策略，城市综合防灾规划、绿地系统规划、景观系 统规划、道路竖向规划、旅游发展指引、绿色城市规划指引、市政管网及综合管廊等文字与 图纸的相关内容。 I 开鲁县城市总体规划（2016-2030 年） 纲要文本 目 录 前 言 I 第一章 总 则 1 第二章 县域城镇体系规划 4 第一节 县域人口与城镇化水平 4 第二节 县域城镇体系规划 4