澳门审计署对电脑辅助审计技术及其他资讯科技的探索及应用.PDFVIP

o 871 《行政》第二十八卷，總第一百一十期，2015 N .4，871—887 * ** 電子政務是快速發展的現代電子信息技術與政府管理和公共服務 互相結合 的必然產物 ，既是一種嶄新 的政府工作模 式 ，亦符合經濟社 會發展的大勢所趨 。隨著資訊科技的不斷進步和信息技術在大眾 日常 生活應用 中的不斷深入 ，當前社會各界對電子政府 向更高階段發展有 了新 的要求 ，作為 負責任 的政府機 關 ，有必要就促進社會進步 ，提高 機 關綜合競爭力的各種技術和策略深刻 思考 ，穩步開展配合電子政務 實踐的具體工作安排 。 澳 門特別行 政 區審 計 署於2 0 10 年 開始 ，逐 步加 強資訊 科 技 的應 用 ，發展電腦輔助審計 ，加 強人員的培訓工作 ，建立審計業務 系統 、 輔助程式和數據庫 ，以及規範公共部 門提交的帳 目電子數據 ，逐步改 變過去手工環境下的審計工作和思維方式 ，從而達致提高審計 的效率 和質量 。另一方面 ，澳 門審計署正積極完善審計檔案的管理 ，開發檔 案管理系統 ，致力未來可把以紙本檔案為主 的存檔方式逐步邁 向電子 化 ，為充分發揮審計檔案的功能注入新 的動力 ，從而強化項 目管理 ， 優化審計流程 。 本文將介紹澳 門審計署現 時資訊科技的應用情況與成效 ，以及未 來發展的方 向 。 * 審計長辦公室顧問 。 ** 審計局研究及方法處處長 。 872 在資訊科技持續普及發展的大環境下 ，澳 門審計署十分重視把資 訊科技應用於審計工作上 ，並於20 10 年展開相 關前期研究工作 。在正 式開展相 關工作 的同時 ，澳 門審計署 曾於20 11年對特區政府的電子財 務管理系統進行評估 ，發現當時的政府財務管理系統是以非 自治部 門 及 自治部 門按各 自的工作性質和發展需要而建立 ，然而相 關系統並不 統一 ，當時有個別系統 已經使用多年 ，其設計未必能全面配合實際工 作要求及資訊科技的快速發展 。同時 ，不 同部 門的財務管理電子化程 度不一 ，少數部 門仍在個別會計功能上使用人手記帳 ，並未採用電子 財務管理系統 。此外 ，由於不少部 門過去為滿足 自身工作安排而 自行 開發業務及財務管理資訊系統 ，形成不 同的數據庫平臺和不 同的數據 庫結構 ，不 同的系統之 間亦存在一定的差異 ，故此及早採取改善措施 可以減低差異擴 大所產生的風險 。 20 11年3 月 ，行政長官透過第24/ C E/ 20 11號 內部批示成立電子財 務管理系統工作小組 ，目的是在行政及財政管理範疇 內建立一個適用 及統一 的資訊系統 ，以便公共部 門及機構 開展或設立 內部管理監控機 制 ，落實電腦輔助審計 ，並指示各行政部 門及機構必須積極參與 ，緊 密聯繫及合作 ，務求提供有利條件 ，使計劃得以成功 。 電子財務管理系統工作小組成立後 ，審計署積極推動 向各部 門進 行調查和分析 ，並定期舉行工作會議 ，期 間各施政範疇的代表與主責 其事 的財政局 、行政公職局代表就各種財務管理技術 問題進行直接溝 通 ，透過工作小組 的會議機制把各部 門歷年來在應用電子財務管理系 統的問題和意見妥善收集 ，認真跟進 ，制定改善計劃 ，並就如何統一 和改善特區政府電子財務管理系統展開探討和交流 。 在廣泛收集得來的各項 問題 、意見和建議後 ，經 由工作小組各成 員彙總 、分析和技術研究 ，由審計署成員起草報告文本 ，再於會議 中