《黔西南州大数据发展十三五行动计划（2016-2020年度）》.docVIP

《黔西南州大数据发展“十三五”行动计划（2016-2020年）》 为认真贯彻党的十八届五中全会提出 “实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”的工作要求，切实将大数据发展作为实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。坚持创新驱动发展，加快大数据基础建设，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的迫切需要和必然选择。根据省委、省政府将黔西南州与贵阳市、贵安新区同时列为全省重点建设大数据基地的决策部署，及州委、州政府结合黔西南实际作出的“1+3+3”战略决策，把大数据作为十三五时期重点发展内容之一。为加快推进黔西南州大数据发展，特制定本行动计划。 一、战略意义 2015年6月，习近平总书记在贵州调研时强调：“希望贵州协调推进‘四个全面’战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”这就要求贵州的发展不能简单依靠资源消耗多、环境污染大、产出效益低的传统产业，要避免走东部发达地区 “先发展后治理”的老路，避免通过简单的规模扩张来实现“粗放式增长”。必须依靠创新驱动，依靠科技创新转换发展动力，通过创新引领来实现“集约式增长”，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展新路。 实施大数据战略行动，是我州“守底线、走新路、奔小康”，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的战略选择。推动大数据发展，是我州打造政务治理新模式，决胜脱贫攻坚新战役，构建民生服务新体系的战略举措；是我州开启创新驱动新格局，建立经济运行新机制，培育产业发展新业态的战略路径。是我州发展弯道取直，推动产业结构调整和升级，真正走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。 二、基础条件 （一）战略机遇 近几年，国务院《促进大数据发展行动纲要》和贵州省《建设国家大数据综合实验区实施方案》、《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》等文件相继出台，各部委不断加快推动大数据产业发展，发布指导意见和制定相关规划。2015年6月，习近平总书记在贵州视察时进一步强调：“贵州发展大数据确实有道理”。发展大数据作为贵州省的两大任务之一，省委、省政府主要领导亲自抓，全力支持大数据发展。 （二）生态优势 黔西南州地处北纬25度黄金气候生态群，年均气温13.6－19.1℃，常年平均空气质量指数在20-45之间，具有建设大型数据中心的天然气候优势，可以最大程度减少数据中心运行成本。此外，黔西南州地质结构稳定，远离地震带，灾害风险低，历史上从未发生过大地震，是最适合建数据中心的地区。优良的生态环境为发展大数据基础设施提供了独特优势。 （三）能源优势 黔西南州有丰富的能矿资源和水利资源，并且拥有南方唯一可自主定价、自负盈亏的地方电网，可以为数据中心提供充足、稳定、价格低廉的电力保障，是南方数据中心建设优选之地。 （四）区位优势 黔西南州地处黔、滇、桂三省（区）交界处，区位优势明显，是东南亚出境的重要交通要道之一，是联系中国—东盟自由贸易区的桥头堡，是泛珠三角经济圈的重要腹地。目前已形成集公路、铁路、水运、航空、管道五位一体的综合交通运输体系。 三、发展目标 （一）指导思想 按照国家、省大数据发展战略的总体部署，以全面推进大数据发展和应用、建设数据强州为总目标，坚持“共享开放、应用驱动，政府引导、企业主体，聚集高端、确保安全”的原则，充分发挥大数据、移动互联网、物联网、云计算等新一代信息技术的先导作用，以 “中国南方云基地”为基础，加快推进“云上金州”及数据内容中心、数据灾备中心、数据金融中心、数据服务中心、虚拟总部中心、端产品研发制造中心建设，构建“1个中国南方云示范基地+N个应用”的黔西南州大数据发展架构。加快数据资源聚集共享开放格局，深化大数据示范应用，推动政府治理体系和治理能力现代化，实现我州“守底线、走新路、奔小康”总目标。 （二）建设目标 1.云上金州 构建云上金州平台，汇集州内信息资源，推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性，真正实现“人在干，云在算，天在看”，推动政府治理体系和治理能力的现代化。 2.中国南方云示范基地 建成北京至兴义电信光网专线和兴义经南宁、昆明通往全球的互联网国际通信出口专用通道，满足高新技术、云计算、软件及外包服务等企业高速、稳定、安全访问国际互联网的需求。建设区域性国际通信出入口局，疏通国内与东南亚国际语音业务和数据专线业务。打造中国南方数据中心，并以基础数据中心建设为基础，实现6个大数据中心的总体部署。 四、建设内容 （一）构建云上金州平台 1.基本思路 依托“基础云平台”，打造符合黔西南州自身需要的云基础服务体系