14年全国土地变更调查实施方案讲解.ppt

（3）耕地标注结果统计。 将地方上报新增耕地数据，与部综合监管平台叠加套合后，统计“土地整治本年验收本年变更新增耕地”（ZZB）、“土地整治往年验收本年变更新增耕地”（ZZWB）、“增减挂钩补充耕地”（ZJG）、“工矿废弃地复垦补充耕地”（GKF）和和整理田坎、小型沟渠等小于上图面积无法按图斑表示的新增耕地（ZZL）等类型新增耕地。 地方上报新增耕地中，经部综合监管平台套合，变更前地类为园地、林地、草地或坑塘水面等农用地的新增耕地，且经省级对接由省级确认的，统计为“农业结构调整新增耕地”（TZ）。 经部综合监管平台套合标注后，未标注为以上类型新增耕地且经省级对接确认的，统计为“其他方式补充耕地”（QT）。 根据地方上报2014年验收的项目区内的新增耕地，统计土地整治本年验收往年变更新增耕地”（ZZW）、“土地整治本年验收以后年度变更新增耕地”（ZZY）和土地整治项目中原有耕地图斑。 3．基本农田信息复核 部相关司局组织对各地报送的基本农田进行政策性复核。 （十四）内外业检查发现问题的处理方式 对于全面比对和外业抽样检查中，地方未修改到位的图斑，具体包括： 1、遥感监测图斑确有建设，数据库中未变更为建设用地、设施农用地和未按临时用地上图的。 2、实地未发生变化或推填土的遥感监测图斑，数据库中未变更为三者之一，且未按要求提供实地照片和证明材料的。 3、路基宽度大于6.5米或路面宽度大于6米的新增道路，且未按公路用地进行变更的。 4、2014年度遥感监测图斑地方解释为拆除的。 5、2014年土地卫片执法检查填报为实地已拆除，但最新遥感影像显示未拆除的。 6、2012年度地方上报为临时用地的监测图斑，在2014年度实地未拆除的图斑。 7、2014年度外业抽样检查省级质量评价不合格的设施农用地和临时用地，以及外业检查发现的，地方未修改到位的错误图斑等。 以上七种全部作为问题线索，移交土地督察机构，结合督察工作进行处置。对确实存在问题的，各地应依据土地督察结果，进行变更。 对遥感监测图斑地方解释为拆除的、遥感监测推填土图斑和相关司局审查通过的临时用地。纳入下年度继续监测。 1．遥感监测图斑检查（2）推填土及简易临时建筑遥感监测图斑检查 ①对地方已变更或部分变更为建设用地、设施农用地或按临时用地上图的，通过检查。 ②对整图斑未变更为建设用地、设施农用地或按临时用地上图，地方已按要求在《遥感监测图斑信息核实记录表》中填写说明未变更原因类型，并提供现场未建设实地照片的，通过检查，否则记录为错误图斑。 1．遥感监测图斑检查（3）拆除图斑检查 对遥感监测图斑地方解释为已拆除的，且在省级国土资源执法部门审查通过的《拆除图斑核实记录表》中的，通过检查。 所有拆除图斑不论省级检查通过否，来年还要利用下一年卫星影像检查其拆除情况，并在全国通报虚报拆除的地方。 2．变更图斑检查。（1）新增建设用地图斑检查 依据遥感影像和部综合监管平台备案信息，检查地方报送的新增建设用地图斑变更的正确性。 将新增建设用地图斑与遥感监测图斑和部综合监管平台中的建设用地审批备案信息套合，计算套合部分占变更图斑面积比例，对套合比例累计达到一定比例的，通过检查；对套合低于一定比例的图斑，依据遥感影像开展人机交互检查，检查是否符合变更调查要求。 ①对检查图斑明显无建设迹象的，记录为错误图斑。对大面积变更为采矿用地、水库水面和水工建筑等建设用地的，对照影像严格检查。 2．变更图斑检查。（1）新增建设用地图斑检查 ②对于因正射影像图误差等原因，造成地方变更范围与影像建设范围或备案范围有整体偏移现象的，可通过检查。 ③对按照设计范围整段变更为公路或铁路用地，影像表现为分段施工建设的，可通过检查； 对道路变更宽度明显大于影像量测路面宽度达到一定比例的，记录为错误图斑。 路变更宽度明显大于影像量测路面宽度达到一定比例 （2）新增耕地图斑检查 依据遥感影像和部综合监管平台土地整治备案信息，检查新增耕地图斑变更正确性。 ①对检查图斑明显为非耕地的，记录为错误图斑。 ②对地方标注为“土地整理田坎等新增耕地”（ZZL）的图斑，不在土地整治项目区内的，记录为错误图斑。 国家内业抽查时，将地方上报的（ZZL）范围与土地整理项目区范围逐一套合。 （ZZL）在项目区外的，这个问题将直接严重影响省级成果的通过率。 某省2次内业抽查不通过的，将对该省所有的县进行逐图斑全面比对核查（其它省不全面比对了）。 这样，可能会因为（ZZL）的问题，由原来只对某省的省级成果抽查方式，变成对该省所有的县，所有的图斑（含建设用地）进行逐图斑全面比对核查了。 （3）农用地变更为未利用地图斑、耕地内部地类调整的图斑检查 检查样本县内全部这类图斑。 ①抽取的样本县未在部提前专