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《补贴与反补贴措施协议》 《补贴与反补贴措施》 《补贴与反补贴措施》（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, SCM）分为 11个部分 32个条款 7个附件 一 补贴的定义 在一成员国领土内，存在由政府或任何公共机构提供的财政资助（Financial Contribution），或存在任何GATT1994第16条意义上的收入或价格支持，并因以上财政资助或收入或价格支持而获得了某种利益。 二 补贴的专项性 补贴具有专项性，则必须受制于该协议规定的纪律，而非专项性的补贴则可以普遍采用，不会被认为对贸易产生扭曲作用，因此也不需要受到约束。 三 补贴的类型 补贴分为三类 禁止性补贴 可诉补贴 不可诉补贴 1. 禁止性补贴 禁止性补贴（Prohibitive Subsidies），也就是红色补贴，指的是一国既不得给予也不得维持的补贴。 出口补贴：即根据法律或实际上视出口实绩为唯一或多种条件之一而给予的补贴 进口替代补贴：即指那些视使用国产货物而非进口货物的情况为唯一或多种条件之一而给予的补贴。 2. 可诉补贴 在实践中又被称为黄色补贴，指的是成员国使用了在一定程度上允许使用的、不被禁止的、但在实施过程中却可能给其他成员方造成不利影响，并因此可能被其他成员国起诉或征收反补贴税的补贴。 3. 不可诉补贴 在实践中又被称为绿色补贴，是指成员国使用了不会招致其他成员国反补贴起诉的行为。 第一类：不属于专项性补贴的补贴。 第二类：符合一定条件的对基础研究、贫困地区和环境措施的专项性补贴。 四 反补贴措施 对于各成员国采取补贴措施而给其他成员国造成影响的，SCM规定受影响的成员国可以采取补救措施或征收反补贴税。 1. 临时措施 条件：初步确定存在补贴及补贴是国内产业受到损害，有必要防止在调查期间造成进一步的损害。 形式：保证金或保函，金额相当于初步确定的补贴额。 期限：自发起调查后60日后才可实施，且实施的期限不能超过4个月。 2. 反补贴税 在征收反补贴税的条件全部得到满足的情况下，即在调查后最终确定存在补贴及由此引起的损害，由进口成员国的主管机关决定是否征税以及征税的金额。 金额：对任何产品征收的反补贴税不得超过认定的补贴的金额。 期限：以消除补贴所造成的损害为限，最长不超过5年。 3. 追溯力 做出损害的最终裁定，但如无临时措施，主管可以追溯征收反补贴税—对实施临时措施前90日内的进口追溯征收最终的反补贴税。 4. 承诺 在出口成员国政府承诺取消、限制补贴或采取提价措施的前提下，中止或终止调查程序，不采取临时措施或征收反补贴税。 五 过渡期与发展中国家 发达国家在《WTO协议》生效之日起3年内消除禁止性补贴。 禁止性补贴中的出口补贴： 第一类和第二类发展中国家无限期使用 第三类发展中国家在8年内逐步取消对出口的补贴。 禁止性补贴中的进口替代补贴：最不发达国家8年的过渡期，其他发展中国家5年的过渡期。 SCM协议与农业协议的关系 对与农产品有关的补贴，首先遵循农业协议的规定，超出农业协议允许的范围和条件时，可适用SCM 中国关于补贴与反补贴的承诺 在《中华人民共和国加入议定书》的第10条中，就补贴问题，我国做出了如下的具体承诺： 中国应通知WTO在其领土内给与或维持的任何补贴，所提供的信息应尽可能具体； 对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，特别在国有企业是此类补贴的主要接受者或国有企业接受此类补贴的数量异常之大的情况下； 中国应自加入时取消属于SCM第3条范围内的所有补贴。 同时在该议定书的附件《需要逐步取消的补贴》中，我国明确列举了3类必须取消的补贴措施： 中央预算提供给某些亏损国有企业的补贴； 以出口业绩为基础优先获得贷款和外汇； 根据汽车生产的国产化率给与优惠关税税率。 * *