关于“五江之源”平和县水环境整治和保护研究_0.docVIP

关于“五江之源”平和县水环境整治和保护研究 关于五江之源平和县水环境整治和保护研究 一、存在问题 　　1、水土流失与污染情况严重 　　平和县种植琯溪蜜柚面积达65万亩，山地的过度使一些土地裸露，植被遭受破坏。据卫星遥测，全县水土流失面积394.09平方公里，占全县土地面积16.92%。农药、化肥使用量持续增加，据统计全县化肥使用量每年30万吨以上，农药高于其他同类县份1倍有余。禁养区畜禽养殖出现反弹，粪肥或直接排入水沟、河道，或露天堆放，任雨水冲淋，直接污染水体。城乡生产、生活污水、垃圾渐增而处理能力不足，加剧污染源增多。据环保部门监测显示，平和县重点流域部分时段的水体中氮、磷等个别指标已超标，特别是枯水季节时，水流量小，水体富营养化明显。 　　2、污水和垃圾处理率低 　　平和县城乡污水和垃圾无害化处理率仍然偏低，仅县城建设污水处理厂，日处理能力1.4万吨，只占70%。且部分污水管网布局不合理、维护不及时，管道破裂、堵塞问题时常发生。在平和县城旧城区中有一条内河，承担县城四分之一人口及企业污水排泄，每日4000吨左右污水在县城中山公园附近未经任何处理，直接排入花山溪，是重点排污口。在垃圾处理方面，县城虽然已经建成生活垃圾无害化处理厂，却因技术、设备和资金问题，自投产以来基本处于停产状态。2012年10月以来，每月处理量20吨左右，远远低于日处理60吨的消耗能力，而县城日产垃圾在60吨以上，仍需采取填埋方式，目前该县垃圾堆放与填埋场地选点都存在一定困难。 　　3、县城重点排污口亟待整治 　　调研发现连接平和县城西林村、平和一中、大坂洋工业区、联星村、育英小学及市尾市场、九一七社区的排水沟，承担着县城40%常驻人口的生活污水和工业废水的排泄任务。此段排水沟中部分（如一中门口排水沟）没有硬化，部分沟底（如原县农用车厂路段排水沟）多年没有清理，堆积大量淤本文由论文联盟http://www.LWLm.coM收集整理泥，并且该沟涵未被纳入县城排污管网， 　　二、存在问题原因分析 　　1、治标工作不力 　　影响水环境质量的显性问题突出：县城垃圾处理厂没有正常运行，垃圾处理量达不到要求；过度山地开发种植琯溪蜜柚，大于25度山坡地也开荒种果，未被有效制止；果农盲目滥用、过度施用化肥、农药，未得到有效引导和控制；在项目引进上缺乏甄别，对一些高污染的企业把关不严；流域水环境的水质、垃圾、水葫芦、采砂等未进行综合整治。 　　2、资金投入不足 　　长期以来，投入水环境治理资金投入渠道单一，主要是政府的财政拨款。平和县是农业大县、省级扶贫开发重点县，综合经济实力不强，财政严重依赖工业、土地开发。2013年公共财政总收入7.8亿元，其中地方公共财政收入仅5.7亿元，因经济实力薄弱，不能为生态建设与保护提供有力物质基础和便利条件，资金缺口较大。 　　3、严格执法不够 　　水环境综合整治涉及多个部门，存在多头管理，各自为政、效率不高的问题；一些部门技术装备差、环境监理和监测技术能力不能满足执法和管理要求；执法环境不够宽松，执法过程中干扰大；对农业面源污染防治，严禁使用高毒农药、滥用化肥整治措施不够有力；一些企业环保设施投入不足，污染物非法排放现象时有发生；一些部门对水质状况信息透明度不高，群众参与监督积极性受到影响。 　　三、若干对策思考 　　1、理顺体制关系，形成长效机制 　　一要理顺整治协调机制。水环境整治涉及到水利、农业、林业、环保、国土、交通、公安、经贸等多个部门，这些部门之间往往职权交叉、缺乏沟通，这会导致在治水时责任不明，行动不力。所以，应建立一个专门的水环境综合协调机构，由县政府明确责任人统一指挥，让该机构将各部门的相关职能协调统一起来，在治理水环境的过程中统一调度、统一管理。并针对水环境突发事件编制应急方案，管理调用资金和治水装备，组织专家队伍，训练专门人员，未雨绸缪、防范未然。二要科学划分生态核心区。五江源头分别位于我县的南胜、国强、大溪、芦溪等4个乡镇5个村，且相隔甚远，生态各一，不利于建立整片相连的保护区。因此，可按照一区五点的模式，在各个水源头划定10--20平方公里的核心区,40--50平方公里的缓冲区，建立五江源头自然保护区，实行统一管理，统一保护，依法强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，维持生物多样性，使之成为水系源头稳固屏障，确保青山常在，碧水常流，永续利用。 　　2、突出重点难点，形成良性循环 　　一要实施生态修复。认真落实十二五规划有关水环境整治的要求，以科技为支撑，适度推广河道生态保护修复工程项目，加快推进水利项目建设。结合三改一拆、三清工程等专项整治，拆除河道沿河违章建筑，在沿河建设休闲绿化带，建设生态驳岸、人工湿地等，利用植物、斜坡，削减入河污染，重点整治一批群众反响强烈、整治呼声较高的重点难点河道，有效改善人居