关于建设新农村、培养新农民若干问题的思考_0.docVIP

关于建设新农村、培养新农民若干问题的思考 我国是一个 农村 人口占绝对多数的农业大国， 社会 生产力比较落后，社会 发展 相对滞后，这是我国的国情。世界社会 经济 发展史说明工农业之间、城乡之间的协调发展，对一国的 现代 化建设具有巨大的作用。有些国家很好地处理了工与农、城与乡的关系，其经济、社会各方面就得到了迅速发展，较短时期成为现代化国家；也有不少国家因为没有处理好工与农、城与乡之间关系，使得农村长期落后， 影响 了整个国家经济社会的发展，以至现代化一直难以实现。 总结 这些经验教训，党中央根据 科学 发展观原理提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，做出“多予少取放活、以工促农、以城带乡”，把我国农村发展纳入整个现代化进程的重大决策。 然而，如何实现这一宏伟目标，仍有许多 问题 亟待解决。改革开放以来，我国城市发生了巨大的变化，可大部分农村的面貌变化却相对比较小，存在着许多社会经济问题。 一、当前农村社会经济中存在的问题 1. 交通 、医疗、 教育 等基础设施薄弱。一些农村不通公路、没有经济来源，群众看不起病，上不起学。特别是不少农村办学条件差，农民子女上学难，教育水平低，必然导致劳动力素质难以提高。 2.农民持续致富的路子窄。 目前 我国传统种植农业生产仍然制约着农村经济快速发展，农业生产中，农户受市场影响大，而把握市场 规律 的能力弱，找不准自己的位置，很容易导致产销不对路，增产不增收，无法使农民持续稳定致富。 3.农业 科技 含量低。从传统农业发展到现代农业，科技是关键。可现在农村服务农业的专业技术人员无法满足农民对技术的需要，即使发展有前途的生态畜牧业、经济果林、药材等产业，往往由于技术原因而效益低下。据统计，与发达国家和地区相比，我国现阶段农业科技含量相距甚远，世界农业科研经费平均投资占农业总产值的1%，发达国际已达5%，我国仅为0.12%；农业科技贡献率发达国家为70-80%，而我国则为42%。机械技术和生物技术在我国农业中还未得到广泛 应用 ，我国现阶段农业科研成果推广率只有30-40%。 4.信息闭塞、交通不便，使农产品流通不畅。目前我国许多农村每年生产的大量农副产品需要到外地市场消化，可由于市场信息不畅、交通不便，产品无法销售。当然，这也与目前农民的经济组织有关，单个农民无法组织定单生产，无力进行产品升级。农户以个体面对市场，必然处于不利地位。 5.筹资困难。市场经济中资金的性质必然是逐利的，目前的 金融 体制使农村资金大量流入到资金较多的城市。由于农村发展缺乏“第一推动力”金融的支持，导致社会经济发展严重受阻。金融渠道不畅，财政资金缺乏，极少投入农业。传统农业由于农民自身积蓄少，难有足够的资金。而工商资本又难以进入较封闭的农业。 6.农业生产方式落后。家庭承包经营曾极大地调动了农民的积极性和创造性。但许多需要较大社会协作的事情却没有人做，后又提出以家庭承包经营为主的“统分结合”的双层经营体制，但在实际生产中，这种“统”基本有名无实。分散的千家万户必然造成农业生产过度分散化，导致经营效率低下。 另外，从土地制度来看，由于使用权流转还有许多障碍，农业生产难以实现适度规模经营。虽然有人创造了“公司+农户”组织形式，它对带动农户进入市场方面发挥了积极作用，但问题也同时存在，主要是利益分配机制和风险保障机制不健全，公司与农户之间不能真正形成紧密的利益共同体，农业生产分散问题仍然难以解决。目前，农户以自给性生产为主、出售剩余产品为辅的格局并没有根本改变，农业生产日益缺乏竞争力。此外，农民要想持久致富必须要有科学的超前规划，种什么，怎样种，如何卖，卖什么价，这些关键问题不解决就难以致富。 7.社会保障问题。保障体制相对滞后，多头管理、无人管理依然存在，民政部门、卫生部门、劳动保障部门责任不清、秩序混乱情况仍未革除；保障覆盖面窄，失业、工伤基本没有，养老、医疗保险少数有条件的地方才有，而社会福利社会救济也没有统一标准，过去还有“五保”供养，现在“公社所有队为基础”的体制不复存在，农民生老病死孤残就业就医上学(特别是初中后非义务教育)成本不断攀高，保障难度不断加大，保障的落实就更加困难，主要依靠家庭自保和亲友资助；政府对农村社会保障的投入相对城市来说也偏少，人均支出只有人均GDP的O.18%，同期城市此指标达1 5%)，仅相当于城市人均支出的八十三分之 。 8.农村劳动力隐性失业问题突出。我国是一个农业人口占绝对多数的农业大国，农业劳动力资源占全国7.5亿劳动力资源的三分之二，相当于欧美发达国家劳动力资源人数的总和，而随着城市 工业 用地的增加，随着农业土地向产业化和专业化集中，随着农业劳动生产率的提高，农民无地耕种日益增多，虽然每年数以亿