农村居民内部收入差异性分析_0.docVIP

农村居民内部收入差异性分析 　　摘 要：对于我国这样的农业大国来说，农民收入是衡量 农村 经济 乃至整个国民经济 发展 状况的重要标志。然而伴随着农村经济的发展，我国农村居民之间的收入差距却是越来越大了。农村居民收入的结构性矛盾不仅与经济结构的二元转换有关，还与国家的政策制度安排密切相关。因此，缩小农村居民间的收入差距的关键就在于改革农村现有的各项制度，以实现充分就业的宏观经济目标。 　　关键词：农村居民；收入差距；政策建议 　　 　　1 农村居民收入现状 　　 　　改革开放以来，随着农业经济和非农业经济的发展，我国农村居民人均纯收入从1978年的133.6元增长到了2003年的2622.2元，剔除物价因素后净增450.7%。但若仔细分析便可发现，农村居民纯收入的增长并非呈直线上升态势，而且收入差距还有扩大的迹象。从我国1978-2002年农村居民收入基尼系数（表1）可以看出，农村居民纯收入基尼系数值已由1978年的0.2124上升到了2002年的0.3646。25 年间农民收入分配的不均等程度上升了70%以上,而依据全国农村定点观察办公室2000年的抽样调查，这一数值甚至已经超过0.4的国际警戒线，达到0.4396。由此可见，收入差距问题已经成为一个引人注目的社会问题。 　　 　　从我国2003年农民年人均纯收入分布状况（表2）也可以看出，我国农村居民收入分配极不平均，有约60%的居民收入处于平均线以下，甚至还有10%左右的农民未能摆脱贫穷的困扰。据统计，至2002年，我国农村尚居住着2803.2万年人均纯收入低于627元的绝对贫困人口，另外还有5825万年人均收入低于869元温饱线的低收入人口。更为令人震惊的是2003年我国的贫困人口绝对数不降反升，增加80多万，这是改革开放以来未曾有过的。返贫现象的出现进一步说明了改革成果收益分配的不公问题。 　　 　　2 农村居民内部收入差距产生并扩大的原因分析 　　 　　2.1 体制政策性因素 　　（1）家庭联产承包责任制对土地资源市场化的短期约束。首先，市场经济下农业 现代 化要求的是规模化生产、集约化经营，而在家庭联产承包制下73.03%的家庭土地经营规模不超过0.13公顷。从全国看，除中部某些省份外，收入最高的都是那些人均拥有耕地不足0.067公顷或超过0.33公顷的农户，原因是他们或者由于土地稀少而迫于生存压力跳出了第一产业或者因土地较集中实现了较高的劳动生产效率。 　　其次，家庭联产承包责任制限制了土地资源向土地资本的转变，而这一转变正是适应市场经济要求增加农民收入的重要途径。家庭联产承包责任制的实施分割了土地的所有权和使用权，极大的限制了土地的流转，进而出现了资源报酬率低和资产效益化低的“双低”现象。此外，受户籍制度、小农意识、保障不健全等因素的影响，农民普遍被束缚在了小块的土地上，这就限制了劳动力资源的充分流动。这不仅是对劳动力资源的极大浪费，而且还导致了隐性失业并进而加大了农村居民收入差距。 　　（2）农村税收制度不合理，农村居民税费负担不公平拉大了农村居民收入差距。虽然我国已经宣布于2006年1月1日开始取消农业税的征收，但国家也只是补贴600亿农业税中的2/3，为了弥补其余200亿的缺口，一些间接性隐蔽性的税费可能又将开始出现,如建房收费、农户各种证照标准收费,农村公共事业建设收费等等。  　　（3）贫困农民受 教育 机会的不公平导致了收入差距的进一步扩大。对于任何一个取消了绝对平均主义政策的社会来说，人口素质的差异将直接导致效率的差异，进而导致收入的差异。因此农村居民收入与其家庭人力资本储备、受教育程度是成显著正相关关系的。对于农村不同收入的家庭而言，相同的教育费用却是截然不同的负担。此外每年还有大量贫困农户家庭孩子因为家庭无力承担本应免除的教育费用而辍学。教育机会的不均等不仅造成现实中经济分配的不平等，更预示着将来农村居民收入分配的不公平。 　　2.2 二元经济结构转换拉大了农村居民之间的收入差距 　　（1）由于我国非农部门劳动生产率要高于农业部门，因此其收入水平也将普遍高于传统农业部门。因此，在二元转换的早期，随着越来越多的农民脱离农业部门到非农业部门就业并获取收入，农村居民内部收入必将出现差别。而且由于非农行业、技术的多样化，必将对劳动力提出了多样化的要求，相应的收入亦表现出多样化的特征。所以非农部门的壮大意味着收入差别较大的部门人口比重将变大，从而对整体收入差距的扩大产生影响，特别是在非农业收入已经成为农村居民收入主要来源之一的情况下，这一变化的影响更加明显。 　　（2）随着家庭联产承包责任制的实施，农户变为生产与经营的主体，其所拥有的农业与非农业生产性固定资产对拉开农村居民收入也起了