农民工问题系列调查关于农民工就业服务和培训问题_0.docVIP

农民工问题系列调查关于农民工就业服务和培训问题 【 内容 提要】 农民工在流动就业过程中产生的大量需求，催生了一个巨大的就业服务市场，同时也给过去主要面向城市劳动者的就业服务和职业培训工作带来了挑战。正是在这样的背景下，以农民工为对象的就业服务和职业培训应运而生 近年来，农民工接受就业服务和培训的人数增长迅速，不少地区在工作中也创造了好的经验，但与上亿农民工的需求相比，还只是点上的突破，远远不能适应形势 发展 的要求 完善农民工的就业服务和职业培训，必须贯彻城乡协调要求，强化以人为本理念，立足我国农民工数量大、公共资源有限的实际，着眼于长效机制建设，逐步建立城乡劳动者平等就业制度，形成城乡统一的劳动力市场，并健全与此配套的服务体系和培训制度 【摘 要 题】农民工 问题 研究 【正 文】 一、农民工就业服务和培训的基本情况 二十世纪八十年代以来，亿万 农村 劳动力向非农产业转移和大规模跨地区流动就业，使一大批农民离开农村进入城市，从务农者转为打工者，并成为新的产业工人。农民工在流动就业过程中产生的大量需求，催生了一个巨大的就业服务市场，同时也给过去主要面向城市劳动者的就业服务和职业培训工作带来了挑战。正是在这样的背景下，以农民工为对象的就业服务和职业培训应运而生。 (一)就业服务工作现状 目前 ，农民工的就业服务主要包括劳动力流出地的劳务输出服务和劳动力流入地的职业介绍服务。 劳动力流出地的劳务输出服务，以农村准备外出就业，又缺乏信息，不敢独自盲目进城的农民为对象。服务内容一般包括：收集输入地用人单位招聘信息并进行必要的考察筛选；发布招工信息并在当地组织招工面试，对选定的人员进行务工常识培训并组织体检；安排 交通 并护送选定人员到用人单位，直到与用人单位正式确定劳动关系。提供劳务输出服务的，主要是各地县乡公共就业服务机构(目前全国2000多个县劳动保障部门绝大部分已建立了公共就业服务机构，38000多个乡镇中有14300多个建立了公共就业服务机构)。根据不同地区的一些调查 分析 ，目前在外出就业的农民工中，接受过各类劳务输出服务的约为20％～30％，其中政府部门组织的劳务输出不到10％。 劳动力流入地的职业介绍服务，以自发零散来城市求职和城市中打算转岗的农民工为对象。服务内容主要是通过组织招聘洽谈会或登记介绍的方式，为农民工提供就业信息和介绍工作。目前向农民工提供职业介绍服务的，有公共就业服务机构、其它部门团体的服务机构、各类民办职业中介机构。 (二)职业培训工作现状 据国家统计局抽样调查统计，在2004年外出就业的1.2亿农村劳动力中，接受过培训的占28％。以此推算，应有3000多万人曾参加过各类培训。 二、当前存在的主要问题 近年来，农民工接受就业服务和培训的人数增长迅速，不少地区在工作中也创造了好的经验，但与上亿农民工的需求相比，还只是点上的突破，远远不能适应形势发展的要求。农民工反映强烈的主要有三大问题。 (一)公共信息渠道不畅，适合需要的公益性服务和培训项目少 据抽样调查，85％的农民外出务工是靠亲友获得信息，而从公众信息渠道获得就业信息的却很少。一些城市公共就业服务机构虽然开始对农民工免费服务，但岗位类型、服务模式又往往不适应农民工的需要。 (二)市场中介行为不规范，初次求职农民极易上当 一些非法职业中介机构和一些未经批准擅自扩大经营范围、非法从事职业介绍活动的信息咨询公司，利用农民工求职心切和缺乏辨别能力，以虚假信息骗取农民工钱财。这一情况不仅损害了农民工的合法权益，也严重挫伤了他们对职业介绍服务的信任。 (三)培训项目与生产和服务实际脱节，不能满足就业需要 真正有一定技术含量的培训和技能鉴定往往收费很高，农民工难以承受；有些培训机构只追求参加人数，不关心培训质量和就业效果……从全国情况看，虽然接受过培训的农民工人数增加很快，但农民工的整体素质并没有明显改善， 企业 急需技术工人的突出矛盾并未缓解。 三、 问题 原因 分析 上述问题的产生，与劳动力市场现存的二元结构关系密切，也反映了就业服务和职业培训工作中不适应的问题。从政策和工作角度分析，有以下几个直接原因： (一)各级政府重点关注下岗失业人员再就业，突出抓清理拖欠工资维权工作，对农民工的服务和培训未纳入重要日程，政策缺乏，投入不足 1998年以来，党中央国务院出台了一系列促进下岗失业人员再就业的政策，但由于农民工不在此服务之列，他们基本无法享受。中央财政用于补贴 农村 劳动力转移培训的经费仅有“阳光工程”的2.5亿元，地方配套的资金也仅为6亿多元，这对于解决1亿流动就业农民工的就业服务和培训来说只是杯水车薪。 (二)公共就业服务体系和职业培训体系在农村基础薄弱。主要面对城市对象的服务和培训模式不适应大批