国外农村土地信托：研究现状及借鉴_2.docVIP

国外农村土地信托：研究现状及借鉴 摘 要：国外关于 农村 土地信托的 研究 主要涉及土地信托的产权基础、土地信托的目的和作用、土地信托中的公私关系、组织形式和运作模式几个方面，主要以土地所有权私有化为前提，但已将研究重点从所有权转移到使用权和控制权，且成果主要集中在农村土地改革和土地资源保护方面。因此，通过对国外上述研究成果综述和简要评论，可以为我国在该领域的研究提供借鉴。 　　关键词：土地信托；土地流转；土地使用权；农村 金融 体制 Abstract：ForEign researches about rural land trust mainly refer to its base of property right, purpose and function of land trust, public and private relation of land trust, pattern of organization and operation. The se researches those are mainly based on private ownership have changed their focal point from ownership to rights of use and control. At the same time, most of the achievements focus on rural land reform and the conservation of land resources. Therefore summary and review of these results can provide the reference effect for the research on this field of China. 　　Key words： Land Trust; Land Transfer; Right of Land Use; Rural Financial Syste 　　 　　在加快我国农村金融体制改革研究的整体框架中，对土地流转及其方式的研究处于相当重要的地位。因为农村土地流转制度是制约农村 经济 发展 的重要因素。完善的土地流转机制和发达的农村土地市场有利于拓宽农村的投融资渠道从而促进资源的有效配置，而土地信托正是一种新的、有效的土地流转方式，在土地流转过程中发挥着越来越重要的作用。对此，国外学者已经从不同的角度展开了研究。下面拟对国外已有的研究成果加以概括以作为我们的借鉴。 　　国外关于农村土地信托 问题 的研究体现在以下几个方面。 　　 　　一、 关于土地信托的实现基础 　　 　　信托形式的运用需要以明晰的产权界定和权利的可转让性为基础，土地信托也不例外。国外在研究土地信托问题时也离不开这样的基础。 　　首先，在土地产权界定方面，一开始，西方经济学的研究以私有制为前提，认为只有完全的私有产权，才能促使生产要素在市场机制下的合理流转；只有土地私有制才能实现土地信托。在土地私有条件下，土地市场的建立受其他要素和商品市场变化的 影响 ，农村非农劳动力市场的产生使得农业人力资本要素处于边际生产状态的农民放弃土地。当金融市场认可土地的担保功能时，利用土地信托将成为农业资金要素的重要来源。 　　但是，西方的土地产权 理论 演变，经历了一个从重“所有”到重“利用”的转变。这种趋势具体表现为：在经济关系上，土地所有权表现为“单纯的土地所有权”；在立法上，改变了以往把土地归属放在首位的做法，开始注重资源的有效利用和土地的开发；土地所有权开始逐步证券化 [1] 。同时，土地利用要符合宏观效率的思想逐步兴起。一些学者积极倡导 社会 和团体主义的土地所有权理论，以取代土地所有权绝对性理论。如德国耶林在《 法律 的目的论》中指出：所有权行使的目的，不应当仅仅为“个人利益”，应同时为“社会利益”。法国学者迪吉则主张“社会连带说”，认为“土地所有权并非为土地所有人之利益而存在，仅为增进人类之共同需要而赋予保有土地者之社会机能而己”。随着所谓的“ 现代 土地问题”的产生，“个人和社会协调”的所有权思想开始出现，澳大利亚的麦克尔森(Miehaelson)指出:“所有权只是独占性的权利，而不是一个不受干涉的个人权利”。也有的学者把所有权概括为“一种排他的权利而不作为一种绝对的权利”。 　　西方学者还认为：土地产权制度的基本作用就是通过激励机制诱导农业经济活动主体的行为决策，并进一步影响农业经济活动的绩效。或者说，有什么样的土地产权制度，理性人就会做出什么样的行为反映。诺斯指出：“制度构造了人们在 政治 、社会或经济方面发生交换的激励结构”，“对于不稳定的产