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化妆品小商品市场的经营现状与监管对策.pdf
襄流
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化妆品小商品市场的
经营现状与监管对策
●文 李忆哲
我国化妆品行业近年来发展迅猛,小商 见图2。
品市场经营化妆品也如雨后春笋般不断涌 小商品批发市场
现。这种现状与现阶段我国生产力发展水 经营化妆品的基本情况 化妆品经营市场
平、消费状况、经济体制改革以及流通业发 存在的3类问题及分析
展程度密切相关。以化妆品小商品市场比较 西城区位于北京的中心地带,具有面
集中的北京市西城区为例,存在从业人员文 积有限、人口集中、市场交易活跃的特点。 市场开办者。经营者漠视化妆品质量问
化水平较低、守法意识淡薄、经营规模和管 辖区内有9家经营化妆品的小商品批发市 题。辖区内的9家小商品批发市场均兼营化妆
理制度不规范等问题,加之我国现行化妆品 品,由于化妆品摊位只占整体市场的很小部
场,共116个摊位,平均摊位面积在10平方
法律法规不能适应化妆品市场发展的需要, 米左右,且经济性质均为个体经营,除天意 分,因此市场开办单位对化妆品经营者管理不
造成市场监管的缺位和无力,导致了目前小 和天照天两家市场的40个摊位经营形式是 够,无化妆品质量安全意识,而且当执法部门
商品批发市场的化妆品经营相对比较混乱的 批发兼零售外,其余7家市场76个摊位经营查处违法经营行为时,业主为违法者说情的情
局面。研究这些化妆品监管工作的薄弱环节 形式均为零售,具体摊位分布详见图1。 况时有发生,形成了“小地方保护主义”。
和亟待解决的问题,有利于实现科学有效监 同时,西城区小商品市场经营的化妆 化妆品摊位经营者均为个体经营,与市
管化妆品。为此,北京市药品监督管理局西 品品种繁多,除个别摊位是代理厂家的产品 场开办单位签署租赁合同,取得了《个体工
城分局对辖区9家经营化妆品的小商品批发 外,大多经营各类常用化妆品。化妆品分类 商户营业执照》后开始经营,并由摊主掌控
市场经营化妆品企业的规模、产品品种及产 可分为发用类、护肤类、美容修饰类、香水 化妆品的购进环节,甚至存在有转租营业执
品质量状况进行了深入调研,针对发现的问 类。其中同时经营这四类化妆品的摊位是 照进行经营的现象。同时,摊主只考虑短期
题,提出了相应的监管对策,为探索化妆品 103个,专营护肤类的摊位是4家,专营香的经济效益,而忽视化妆品的质量安全工作。
监管的长效机制打下了基础。 水类的摊位是6家,具体经营的品种分布详 化妆品从业人员专业知识匮乏。从业人
员文化水平较低,60%的从业人员为初中毕
业。通过调查,化妆品摊位经营者无化妆品
相关知识的培训制度,未对化妆品从业人员
进行化妆品相关知识的培训,对从业人员无
化妆品质量相关的约束而只是负责销售产
品。在监管人员现场检查时,如遇摊主不在
现场的,均不能提供索要产品的相关证件,
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