广州市安全生产管理规定(试行).pptVIP

主要条款 第三十二条　生产经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款： 　　(一)违反第八条第二款规定，未明确安全生产第一责任人和安全生产直接责任人的； 　　(二)违反第十条规定，未建立或者未落实本单位主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度的； 　　(三)违反第十一条第一款规定，未设置专职安全生产管理机构的； 　　(四)违反第十一条第三款规定，相关生产经营单位安全生产直接责任人未取得注册安全工程师或者注册安全主任资格的； 　　(五)违反第十四条规定，未落实安全生产标准化工作或者在规定时限未实现安全达标的； 　　(六)违反第十五条规定，未对本单位的安全生产应急管理采取相应措施的； 　　(七)违反第十六条规定，未制定或者实施施工现场自然灾害处置方案的。 　　法律、法规另有规定的，从其规定。 * 主要条款 第三十三条　生产经营单位的安全生产直接责任人违反本规定第九条规定，未履行安全生产管理职责的，由安全生产监督管理部门责令改正；逾期不改正的，处以1万元以上2万元以下的罚款；造成生产安全事故的，处以2万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　 第三十四条　生产经营单位违反本规定第十九条规定，未进行安全告知的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元以上5000元以下罚款。 　　 第三十五条　对造成1至2人重伤的生产安全事故，由安全生产监督管理部门对负有责任的事故发生单位处以2万元以上3万元以下的罚款。 * 实现安全生产是一种习惯 播下一个行为，就收获一种习惯； 播下一个习惯，就收获一种性格； 播下一个性格，就收获一种命运。 ——著名成功心理学家希尔博士（美国） * 广州市安全生产管理规定 引言 □安全生产已经是一个全球性问题。安全生产在我国被列为十大民生难题之一。 □安全生产关系民生，关系经济发展和改革开放，关系社会和谐稳定。 □我国《宪法》第４２条确定了安全生产是我国一项国策。早在80年代初期就确定了“安全第一，预防为主”的方针；党的十六届五中全会确立“安全发展”的指导原则。党的《十一五规划纲要》 第一次专章把安全生产列为重要奋斗目标之一；《珠三角地区改革发展规划纲要》也明确提出要“强化安全生产监督管理”。 * 主要内容： 一、立法背景与立法目的 二、适用范围与安全生产主体问题 三、保障安全生产的若干重大问题 * 　　　第一章 立法背景与立法目的 　　《中华人民共和国安全生产法》是1981年由国家劳动局提出的立法建议，经过20多年的努力，于2002年6月29日经九届全国人大常委会第28次会议审议通。同日，以中华人民共和国主席第70号令予以公布，自2002年11月1日起施行。 《广州市安全生产条例》于2007年9月27日经广州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的，自2008年3月1日起施行。 《广州市安全生产管理规定（试行）》于2011年7月11日经广州市人民政府第13届141次常务会议通过，并于2011年8月11日以市人民政府令第57号予以公布，自2011年10月1日起施行。 * 三部法律法规规章的效力位阶 　　1.《安全生产法》是我国安全生产的专门法律，以它为母法，形式了一整套比较完整的安全生产法规体系。它确立了我国安全生产的各项基本法律制度和安全生产监管体制。 2.《广州市安全生产条例》是属于地方性法规，它的法律效力低于法律、行政法规，而高于政府规章。它服从于《安全生产法》和其他安全生产行政法规。 3.《广州市安全生产管理规定》是属于地方政府规章，它的法律法律效力低于法律、行政法规和地方性法规。与部门规章具有同等法律效力。它服从于《安全生产法》和《广州市安全生产条例》。 * 立法背景　　　　　 　 一、制定《规定》是遏制生产安全事故易发多发的迫切需要。 　　　　 1.安全发展水平滞后于经济发展水平。 　　 2.事故多发、易发，事故总量较大。　　　 　　 3.部分领导和企业安全生产责任意识不足。 　　 4.安全生产制度不完善，企业安全生产主体未得到根本落实。 　　 5.政府部门权责不明，监管手段单一。 6.从业人员安全意识淡薄和安全素质不高。 　 * 　 二、制定《规定》是进一步细化和填补《安全生产法》、《广州市安全生产条例》等法律法规的需要。 1.细化上位法的有关原则规定。 2.填补上位法的立法空白。