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2011 考研《形势与政策》讲义 肖秀荣教授 第一部分《形势与政策》考试基本情况 一、《形势与政策》考试范围、分值及题型 二、命题规律与特点 三、复习方法 第二部分《形势与政策》内容提要 国际部分（十六件） 一、二十国集团领导人第四次峰会 中国国家主席胡锦涛出席峰会并发表题为《同心协力共创未来》的重要讲话，就推动世界经济尽早进入强劲、可持续和平衡增长提出三点重要建议，一是推动二十国集团从应对国际金融危机的有效机制转向促进国际经济合作的主要平台，二是加快建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序，三是促进建设开放自由的全球贸易体制。 针对后危机时期二十国集团机制发展方向，胡锦涛主席强调应该着眼长远，推动二十国集团从协同刺激转向协调增长、从短期应急转向长效治理、从被动应对转向主动谋划。 在如何实现“强劲、可持续和平衡增长框架”问题上，胡锦涛主席强调，要牢牢把握强劲、可持续、平衡增长三者的有机统一。确保强劲增长是当前世界经济发展的首要任务，可持续增长是长期目标，通过转变经济发展方式实现平衡增长是客观要求。 二、核安全、核不扩散与核裁军 2010 年4 月13 日，胡锦涛主席在核安全峰会上发表题为《携手应对核安全挑战共同促进和平与发展》的讲话，就加强核安全提出５点主张。第一，切实履行核安全的国家承诺和责任。第二，切实巩固现有核安全国际法框架。第三，切实加强核安全国际合作。第四，切实帮助发展中国家提高核安全能力。第五，切实处理好核安全与和平利用核能的关系。胡锦涛强调，中国本着负责任的态度，高度重视核安全，坚决反对核扩散和核恐怖主义，此作出了一系列积极努力。一是全面加强核安全能力。二是严格履行核安全国际义务。三是重视并积极参与国际核安全合作。四是积极向发展中国家提供核安全援助。 三、联合国千年发展目标高级别会议与第６５届联合国大会 （一）温家宝当地时间２２日在联合国千年发展目标高级别会议上发表题为《为实现千年发展目标而奋斗》的讲话。 1．千年发展目标一定能在中国如期实现。温家宝指出，中国为落实千年发展目标作出了不懈努力，取得了巨大成就。１９７８年以来，中国绝对贫困人口减少两亿多人，占发展中国家减贫人数的７５％。中国将进一步加大扶贫开发力度，千年发展目标一定能在中国如期实现。 2．为全人类早日实现千年发展目标提出六项举措。温家宝说，中国政府将进一步加强和改进援外工作，为全人类早日实现千年发展目标做出应有贡献。他提出六项举措：一是推动发展中国家民生事业发展。这是中国对外援助的首要目标。二是减免最不发达国家债务负担。三是深化与发展中国家的金融合作。四是拓展与发展中国家的经贸关系。五是加强与发展中国家的农业合作。六是帮助发展中国家开发人力资源。温家宝宣布，为支持巴基斯坦抗击洪灾、重建家园，中国将在已提供的３．２亿元人民币人道主义援 助基础上，再向巴方提供２亿美元的无偿援助。 （二）温家宝２３日在纽约联合国总部第６５届联合国大会一般性辩论上发表了题为《认识一个真实的中国》的讲话。 1．介绍一个真实的中国。温家宝说，中国现代化走到今天，先进落后并存，新旧矛盾交织，面临诸多前所未有的挑战。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然属于发展中国家。这就是我们的基本国情，这就是一个真实的中国。 2．展望中国今后几十年的发展，强调两个坚定不移，五个“继续”。温家宝说，展望今后几十年，中国人民将坚定不移地沿着改革开放、和平发展的道路前进。这条道路改变了中国的命运，给全体人民带来了福祉。我们必须坚持它、完善它，而没有任何理由改变它。温家宝强调中国的五个“继续”：中国将继续集中精力发展经济；中国将继续深化体制改革；中国将继续扩大对外开放；我们将继续发展教育科技（中国缩小同世界先进水平的差距，增强发展的后劲，根本靠什么？一靠教育，二靠科技）；我们将继续弘扬中华优秀文化。中国将坚定不移地走和平发展道路。和平发展的精髓是什么？就是争取和平的国际环境来发展自己，又以自己的发展促进世界的和平。中国绝不走“国强必霸”的路子。中国的稳定和发展，有利于建设和平的国际环境，有利于建设民主的国际秩序，有利于建设繁荣的世界经济，也有利于建设和谐的文明世界。 3．强调中国坚定不移地维护国家的核心利益。温家宝说，中国讲友好，也讲原则，坚定不移地维护国家的核心利益。在涉及主权、统一及领土完整的问题上，中国决不退让，决不妥协。 （三）９月２３日温家宝在纽约出席了联合国安理会首脑会议，并发表了题为《实现共同安全缔造持久和平》的讲话，就安理会进一步增强权威，在维护国际和平与安全方面承担更大责任，做出更大努力，发挥更大作用提出四点主张：一、高举和平旗帜，推动以和平方式解决争端。二、完善工作手段，提高安理会解决问题的能力。三、加强统筹协调，消除争端冲突产生的根源。四、突出工作重点，解决非洲热点问题。 （四）当