瑶族新石牌及其在构建及谐社会中调整功能探析黔桂瑶族侗族习惯法系列调研之八.pdfVIP

瑶族新石牌及其在构建和谐社会中调整功能探析 黔桂瑶族侗族习惯法系列调研之八 周世 中 全莉萍 (广西师范大学 法学院，广西桂林 541004) 摘要：瑶族新石牌制度是改革开放后二十世纪九十年代以来形成的，是瑶族社会经济发展的必然结果，有其 独特的思想根源和经济背景。在 内容结构上可分为四个部分，主要是有关维护社会治案、财产关系、家庭稳定 的规定，其中针对盗窃行为的规定是瑶族新石牌最主要部分。在建立和谐社会的新时期，瑶族新石牌仍然具 有不可忽视 的社会调整功能。 关键词：新石牌；内容结构；调整功能 中图分类号：DF0—052 文献标识码 ：A 文章编号：1001—9839(2007)05—0008—07 石牌或石牌制是瑶族习惯法的通称，是瑶族在历史发展中建立起来的法律制度和社会组织。到20世 纪三十至四十年代，瑶族石牌趋于衰落和废止。…和‘ 页瑶族新石牌这一概念的使用，一方面是借鉴瑶族 人民长期以来对 自己民族习惯法的称谓，另一方面是表明本文所探讨是侧重于改革开放后20世纪90年 收稿 日期：2007—06—25 基金项目：《西南少数民族民间法的变迁、现实作用与和谐社会的建立》，教育部人文社会科学研究2OO5年度规划基金项 目(批准号 05JA820004)；《广西瑶族习惯法的现状和作用》，广西哲学社会科学 “十一五”规划2006年度研究课题(批准号06FF咖04)。 作者简介：Nt!toe(1957一)，男，广西桂林人，法学博士，广西师范大学法学院教授，研究方向为法理学。 8 瑶族新石牌及其在构建和谐社会中调整功能探析 、 _一 代以来瑶族石牌制度。这种石牌制度实际上就是村规民约，内涵上可以等同。但这样的村规民约不是村 委会或村公所村规民约，而是由自然村 、屯或寨的村民共同制定 ，以本 自然村 、屯或寨为调整范围的村规民 约。瑶族新石牌的形成有其社会经济背景，内容结构和运行机制与旧石牌有重大区别，在瑶族社会经济发 展中尤其是在构建和谐社会中仍然起着重要的调整作用。为了了解新石牌的调整作用 ，我们于2005年 11 月和2006年2月，2007年6月 ，三次进入金秀大瑶山，走访了将军屯、三片屯、六段屯、三角屯、六架屯等数 十个村屯，翻阅石牌组织的有关材料，开调研会，发调查问卷，对那里的新石牌存在和实施状况进行 了调 研。本文拟结合这几次调研谈一些看法。 一 、 瑶族新石牌的形成、内容结构与特征 瑶族新石牌的形成从思想根源上看是瑶族人民对历史上的石牌制度在瑶族社会历史发展中所具有的 特殊影响的一种情感上的积极反映。数百年来，瑶民已认可石牌就是 自己法 ，甚至形成了 “石牌大过天”的 观念，当社会环境的变化对瑶民生产生活带来威胁和冲突，生产生活秩序受到破坏 ，人们不是去寻求 国家 法的贯彻实施，而是 自然想到历史上的石牌所具有的维护和调整功能，希望通过熟悉的、自己制定的石牌 来形成稳定、有序的生产生活环境。 生产关系变革、社会生产生活秩序的恶化是新石牌形成的直接动力。20世纪80年代 ，随着人民公社 转向乡、镇政府，生产队集体经济解散，农村生产责任制普遍推行，分 田到户 ，分山、分林到户 ，瑶民各家各 户成了独立的经济体。财产 占有、分配、交换关系的变化引起了人与人之间相互关系的变化 ，改变着人们 的思想观念、经济条件、经济状况。原来安居乐业 、道不拾遗、夜不闭户的良好社会风气和治安秩序出现恶 化，不断发生偷盗赌博 、山界纠纷 、打架斗殴，瑶 民的生产生活受到破坏和干扰。用什么维护生产生活秩 序?选择国家法和国家司法 ，由于居住偏僻、交通不便 ，瑶民感觉非常不方便，而过去石牌的功能和作用， 让瑶民觉得用石牌维护生产生活可能更加方便 、有效，加上地方党委的重视与支持 ，瑶族新石牌以自然村、 屯或寨为调整范围，以村规民约形式广泛出现。从20世纪90年代初到2000年，村规民约遍及瑶山各个村 寨 ，出现 “村有村规 ，寨有民约”的景象。 通过调查访 问，我们