珠江水运发展规划纲要.docVIP

珠江水运发展规划纲要 交通运输部 2017年5月   目 录 前 言 5 一、发展基础 6 （一）基本情况 6 （二）发展成效 8 （三）存在问题 10 二、面临形势 10 （一）发展要求 10 （二）需求预测 12 三、总体要求 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 13 （三）发展目标 13 四、主要任务 14 （一）打造珠江黄金水道 14 （二）推进港口转型升级 18 （三）推动航运服务发展 20 （四）加强水运安全监管 22 （五）促进水运绿色发展 23 （六）提升行业管理水平 25 五、保障措施 27 （一）加强组织保障 27 （二）加大资金投入 27 （三）做好规划衔接 2 （四）强化技术支撑 28 （五）完善法规标准 28  前 言 珠江是我国第二大通航河流，由西江、北江、东江干支流及珠江三角洲诸河组成，形成“三江汇流、八口出海”的水系特点。作为我国华南、西南地区重要的水上运输大通道，珠江已经成为我国西南内陆地区与粤港澳地区经济互补、协调发展的重要纽带。 国家“一带一路”战略愿景提出，要加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，充分发挥珠三角开放合作区作用，打造粤港澳大湾区，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。为推进“一带一路”战略实施，深化泛珠三角区域合作，强化区域内各种运输方式的衔接，构建安全、低碳和便捷的综合交通运输体系，需要进一步加快珠江水运科学发展，努力打造第二条黄金水道。 根据珠江水运发展面临的新形势和新要求，制定珠江水运发展规划纲要。本规划纲要是指导珠江水运发展的纲领性文件，突出了未来十年珠江水运的建设和发展重点，范围包括广东、广西、贵州、云南4省（区）珠江流域相关地区，规划期为2017年至2025年。 一、发展基础 （一）基本情况。 1.基本形成了以“一横一网三线”为骨架的航道体系。“十一五”以来，珠江水系重点实施了西江航运干线扩能工程、珠江三角洲高等级航道网建设工程、右江梯级开发建设工程、北盘江—红水河航运建设工程、柳江航道整治工程等，西江航运干线已达到二级航道标准，珠江三角洲高等级航道网已基本建成并逐步向北江、东江延伸，左江、右江、红水河、柳江、黔江等航道通航条件得到明显改善。以“一横一网三线”高等级航道（西江航运干线，珠江三角洲高等级航道网，右江、北盘江—红水河、柳江—黔江）为骨架的航道体系基本形成。截至2016年底，珠江水系航道通航里程15552公里，其中三级及以上航道1946公里，占航道通航总里程的12.5%，规划的高等级航道达标率为86%。 2.建成了一批集约化、规模化港区。重点实施了南宁港中心港区牛湾作业区、贵港港中心港区苏湾作业区、梧州港藤县港区赤水作业区、柳州港中心港区阳和作业区等一批港口重点项目，建成了以南宁港中心港区、贵港港中心港区、梧州港藤县港区、肇庆港三榕港区、佛山港禅城港区等为代表的一批规模化、集约化港区。截至2016年底，珠江水系港口货物通过能力54775万吨、1354万标准箱，2005年以来年均增长9.2%和13.4%，港口能力和服务水平明显提升。 3.运输船舶技术状况明显改善。珠江内河船舶运力增长速度较快，大型化趋势明显，货运船舶平均吨位从2005年的257吨提高到2016年的1070吨，年均增长13.8%。船型标准化工作有序推进，西江航运干线新建过闸船舶均符合主尺度标准，老旧船舶拆解、生活污水防污染改造、液化天然气示范船和新能源应用工作初见成效，单壳液货船禁航政策得到严格落实。截至2016年底，珠江水系拥有内河运输船舶16343艘，净载重吨1620万吨。 4.水运量和港口吞吐量持续快速增长。2016年珠江水运完成货运量8.3亿吨，较2005年年均增长11.6%，主要集中在中下游地区，以矿建材料、煤炭、水泥、矿石等大宗散货运输为主。2016年珠江水系港口完成货物吞吐量6.14亿吨，其中集装箱1146万标准箱，较2005年分别年均增长11.9%和9.3%。 5.水运保障和管理能力稳步提升。水上通航安全监管和应急搜救体系逐步强化，航海保障支持服务更加有力，水上安全形势总体稳定。航道助航设施逐步完善，重点航段、船闸和港口基本实现了甚高频通信系统（VHF）、视频监控系统（CCTV）、船舶自动识别系统（AIS）、水位自动监测、航标遥控遥测等设备的覆盖。信息技术在水运规划、勘察、设计和港航管理、水上安全管理、港口物流等领域得到广泛应用。西江干线主要通航船闸启用了基于北斗导航的船舶智能过闸系统，联合调度模式逐步推进。珠江水系已初步建成水运行业专用信息网络和应用系统。 （二）发展成效。 经过多年的建设和发展，珠江水运基础设施条件明显改善，运输市场快速发展，黄金水道作用凸显，在促进区域经济发展、完善综合运输体系、综合利用水资源、促进西