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新抵消战略：美国以技术优势谋求持续军事 优势的老套路和新思考 New Offset Strategy: An Old Means with New Thinking for the U.S. to Maintain Military Dominance 李健，中国陆军退役中校 / 知远战略与防务研究所所长（Li Jian, LtCol, PLA Army, Retired; Director of Knowfar Institute for Strategic and Defense Studies, China） 前言 威廉·佩里副部长领导下，明智地优先发展 其电子和信息技术优势，研制出制导导弹等 纵观历史，世界格局总是由大国之间关 颠覆性武器系统，有效抵消了华约集团的坦 系与相互博弈的结果所决定的。你死我活的 克集群等常规兵力的数量优势。该战略取得 军事竞争，与其“死磕”不如用“巧劲”，让 了巨大成功，开创了一个美国军事技术占主 有限的力量化为致胜之道，从更基础的层面 来解决问题。在军事和战略竞争领域，“抵消 导地位的时代，同时也极大提升了美国军事、 战略”就是利用自身独特优势，尤其是技术 技术、经济等许多领域的优势甚至垄断地位， 优势，以抵消对手数量优势，最终削弱对手 最终拖垮了以前苏联为首的华约集团。由此 力量并赢得竞争。美国能在第二次世界大战 可见，抵消战略总是发生在军备竞赛及美国 后一直保持军事优势甚至军事垄断，即是凭 感受到重大压力的时刻。 借其长远战略眼光和创新精神，充分利用其 近年来，类似冷战时代的军备竞赛或许 技术优势，在正确的时间开发出能改变游戏 没有形成明显阵势，但大国竞争——包括守 规则的新武器系统或新作战方式，从而一举 成大国与新兴大国之间的全面竞争——正越 “抵消”对手耗尽人力物力取得的平手态势或 演越烈。新兴的中国及复兴的俄罗斯迅速崛 微弱优势，一而再再而三把对手远抛到身后。 起，综合实力日益增长。与此同时，美军陷 既然将目前的抵消战略冠之以“新”，就 入持续十多年的全球反恐军事行动，耗资巨 必是与“旧”相对。第一次抵消战略发生在 大，恢复元气有待时日，国内经济增长乏力， 20 世纪 50 年代，与艾森豪威尔政府的“新 导致国防预算大幅削减，美军的整体军事优 面貌”战略密切相关。在此战略指导下，美 势逐渐下降。惊回首，对手追赶，形势逼人， 国依靠其首先取得成功的核武器技术优势， 美国新国家安全中心在 2014 年 12 月 2 日向 构建出强大可信的威慑力量，抵消并压制住 众院武装力量委员会提交的证词惟妙惟肖地 苏军咄咄逼人的军事态势。但这种依赖核武 称之为“pacing threat”。1 压力之下，一些战 器的抵消战略所带来的短期红利未能长久， 略专家自然回想起“抵消战略”。如何借助美 却给美国带来了一些相互关联的政治和军事 国当前占重大优势的电子、信息、网络、太空、 后果，由此打开的核武器“潘多拉魔盒”也 无人系统等新兴领域的高技术，在有效利用 让世界备受其害，该战略的实施还直接导致 现有国防资源和提高美军整体作战效能之间 美国陆军遂行大规模非核常规战