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名词解释： 帕累托改进：是指在个人偏好、生产技术和要素投入量既定的情况下，在没有任何一个人的情况变坏的情况下，通过改变资源配置使得至少一个人的情况变好，此时的社会资源配置效率也就得到提高。 纯公共品：如果某种物品同时具有非竞争性和非排他性，这种物品就是纯公共品。 公地的悲剧：如果该产品采取公共提供的方式，即社会免费提供给消费者，该产品在消费上就会失去价格约束，人们将尽情的享用，直到边际效用为零。 外部性：若一实体（个人，家庭，企业或其他经济实体）的行为对其他实体的福利产生了影响，却没有为之付费或收费，此时就产生了外部性。 边际外部成本：市场价格中未能包括的生产产品所耗的额外成本。 现代课税原则：是在古典原则的基础上发展起来的，可以归纳为税收效率原则和税收公平原则两类。 税收效应：当资源从私人部门转移到政府手中时，不可避免地要对纳税人的经济活动和选择决定产生影响，这种影响就是税收的经济效应，简称税收效应。 税收归宿：税负转嫁出去后，并不会凭空消忘，最终还是要由一定的人来负担，这就是税收归宿。 预算的阶段性：根据程序主体的不同，可以分为四个阶段：预算的编制，预算的批准，预算的执行，预算的事后审计（即决算报告的编审），这也构成了政府预算管理的主要内容。 10、复式预算：从单式预算组织形式演变而来的，它是指国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映。 11、绩效预算：运用企业成本分析预算所需费用，注重效率考核的一种预算制度。 12、财政分权：是指给予地方一定的税收权力和支出责任范围，并允许其自主决定预算支出规模与结构。 13、汲水政策：是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。 14、项目融资：在某一项目通过决议后，先由政府机关拨出一定的款项作为资本金组成“项目公司”即项目法人，由该法人以政府的名义融资，然后统筹项目投资建设和经营还贷的全过程。 15、BOT方式：是指由政府与私人资本签订项目特许经营协议，授权签约方的私人企业承担该基础设施的融资、建设和经营。 论述题： 1、（1）根据财政学的基本原理陈述市场与政府的关系以及财政的职能 市场与政府的关系：在经济生活中，市场与政府还存在更为紧密的联系，两者相互渗透，相互影响。首先，政府和政府官员也是理性的经济人，都以个人利益最大化为行为准则，只是表现形式与市场主体有差异；其次，政府改革的基本思路之一就是把市场竞争机制引入政府机构，以抑制机构膨胀、提高政府运行效率；最后，从规范的角度来看，政府配置资源的作用应该是一种辅助性的作用，而是市场的作用才是基础性配置资源的作用，政府应该努力让市场在一些领域恢复作用，政府再进行第二次调节。市场与政府作为社会基本的资源调节机制，既是相互对立的，又是共生共存的。市场和政府的关系要根据社会经济的发展和基本制度环境的变化不断调整，实现两者有效的组合。 财政的职能：A、资源配置职能。政府通过财政支出，财政税收及公债，可以调节社会资源在不同地区之间的配置；可以调节社会资源在各行业各部门之间的配置，形成合理的产业结构；可以调节社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置。 收入分配职能。政府通过转移支付，财政税收，各种收入政策及各种支出政策调节企业的利润水平，调节居民个人的收入水平。 经济稳定职能。政府通过制定自动稳定器的财政政策，相机抉择财政政策，预算支出政策和其他财政政策调节社会总供求总量上的平衡，调节社会总供求结构上的平衡。 （2）谈谈财政改革的看法 我国的经济发展进入了新阶段，社会矛盾日益突出：经济持续快速发展与资源环境的矛盾越来越突出：全社会公共需求全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾凸显并越来越突出；经济发展，社会进步同公共治理建设滞后的矛盾越来越突出；利益主体的多元化；收入分配差距问题越来越尖锐。迫切要求我国进行财政改革以解决经济发展过程中遇到的问题。 十八大报告指出，胡锦涛提出加快改革财税体制。这包括实现财权与事权匹配的财政体制改革，降低宏观税负、解决财富分配不公的税收体制改革以及预算管理体制改革。税收体制改革，则需进一步按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则优化税制，公平税负，更好发挥税收作为依法、规范的经济手段筹集财政收入和调节经济社会生活的功能作用。重点包括：把资源税改革向前推进，扩大其区域、品种的覆盖面；在我国房地产调控中推出住房保有环节的房产税改革；稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，促进第三产业、服务业发展，对小企业和企业研发创新活动给予更多的减税优惠支持；积极推进关于个人所得税的综合配套改革等。 在预算管理制度方面，则要进一步健全社会保障基金预算制度，加快建立健全预算绩效管理制度，进一步增强预算透明度。 2、用公共品理论分析大气污染的原因及治理