科学发展,锐意创新,大力推进产业转型与城市形象提升.docVIP

科学发展，锐意创新，大力推进产业转型和城市形象提升 一、总结经验，转变角色，赢取未来 无锡新区自1992年启动开发建设以来，经过十七年的创业和奋斗，已经建成在长三角地区有重要影响的国际先进制造业基地，综合实力跻身全国54个国家级高新区的先进行列。新区以占全市6%的人口、资源消耗和6%的土地，创造了占全市17%的财政收入、20%的工业产业、50%的到位外资和进出口总额，对全市经济社会发展起到了强劲的辐射和带动作用。 而最近几年是新区转型发展成效最显著、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。 1、产业结构战略性调整取得重大突破 利用外资结构明显优化，以海力士－意法半导体、尚德太阳能、博世等一批重点项目为支撑，硅科技产业异军突起，汽车电子及部件产业迅速壮大，先进制造业迅速向高端集聚提升。同时，以瑞穗、东三菱为代表的国际金融，以日本人学校、韩国人学校为代表的国际教育，以新天地东亚风情街、欧陆风情街为代表的国际社区，以及以希际、好莱坞数码影视、NEC、清华紫光等为代表的软件、文化创意及服务外包产业，标志着新区国际化高端服务业集群正在迅速形成。 2、功能开发和城市建设呈现崭新格局 实施了220平方公里规划全覆盖，启动了先进制造、创新研发、空港物流、商贸商务、生态休闲文化旅游、国际生活等六大功能板块的规划建设。太科园基础设施和功能载体建设全面启动，空港产业园产业规划和招商拓展顺利开展，商务商贸功能区新世界国际等重点项目运行良好，中国（无锡）工业博览园、中国吴文化博览园、鸿山遗址博物馆等工程建设加速推进。 17年的历程，无锡新区从小到大，已成为全市重要的经济增长极。在其发展中贯穿始终的主题，便是思想解放。无锡新区的昨天、今天和明天源自于思想解放，成长于思想解放，也必然跨越于思想解放。 新区二次创业的路程上，已树起创新型国际化科技新城的战略目标，这就要求我们在产业优化升级，城市功能完善与提升等方面做出更加与时俱进科学决策与实施手段，而解放思想正是其题中之义：创新型意味着新区要靠永恒的创新和持续的思想解放突破自我、赢得未来；国际化意味着要有全球视野、国际化的胸怀；科技意味着担当起科技创新、优化发展的使命；新城意味着发展是全面的、和谐的。 二、规划龙头先行，对接服务引导，产业优化升级 在初次创业的过程中，规划建设服务于“生产制造”。而从“二次创业”向“三创”载体建设的转变过程中，规划的服务对象也在向“创造”转变。加快工业生产用地逐步向科研服务型用地和高附加值产业用地转化的推进速度，逐步提高研发用地比重，为生产提供更多更好地“创造空间”与“服务空间”。 为了进一步提高土地产出效率，新区正在大力推行部分土地由二产用地向三产用地、由低产出二产用地向高产出二产用地的置换。将“规划引导”充分体现在产业板块的发展过程中。在确保足够高新制造业用地（占总用地的25%）前提下，未来规划主要服务于产业转型，为三大主导产业的发展与高端服务产业的发掘提供更多的“创造空间”，引导提高土地产出效率，鼓励部分土地实行“优二”、“进三”，为培育商务功能、商贸功能、生产服务功能提供更好地“服务空间”。 产业升级改造的具体措施包括： 1、加快产业结构优化升级 按照区域保护和优化发展的要求，新区进一步明确了区域产业发展领域，深化产业结构调整方向。在太湖一级保护区内，以建设“三谷三基地”和高端服务业为目标，大力发展光伏太阳能、生物能和风能等可再生能源产业，加快研发和引进先进技术，提升产品档次，形成企业集群发展的优势。新区以优化产业发展布局为重点，加快一级保护区内原有产业的调整、转移，加快中心城区范围内工业企业的“退城入园”，加快分散的工业企业向专业园区集中的步伐，促进企业集中集聚发展。以技术创新为引领，加快开发更新替代自然资源、保护环境的绿色技术，引导和鼓励企业依托自主创新和引进消化吸收再创新，采用高新技术对企业进行改造升级，抢占技术创新制高点，推动生产加工制造外移，推动产业链向两端延伸。 2、加快传统企业调整改造 按照产业导向和环保标准，对区域内的所有企业进行属地排查，分类指导，调整改造。对符合产业方向和布局定位的企业，加快了技术更新和工艺改造，利用高新技术和先进技术提高技术水平和产业层次，改变了高消耗、高排放、低产出、低效率的增长方式。对“高消耗、高污染、高危险、低产能、低效益”企业和整治改造仍不达标的企业，综合运用了法律、经济、财税和必要的行政手段坚决实施关停并转。新区积极推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，2008年完成清洁生产企业审核150家，规模化企业通过ISO14000认证比率大于15%；完成了保护区内“三高两低”和“五小”企业的关停并转工作。 3、大力发展现代服务业 今年来，新区以加快中心城市功能提升为目标，以建设区域设计创意中心和金融