权力边界模糊与策略化治理_土地冲_省略_基于对湖北省L市与G开发区的调查_杨磊.pdf

权力边界模糊与策略化治理：土地冲突演变机制研究 ———基于对湖北省 L 市和 G 开发 区的调查 第 杨 磊 ，刘建平 十 一 卷 华中科技大学公共管理学院，武汉 ） （ 430074 第 摘要：为 了解释土地冲突在现有治理结构下是如何构建的，采用田野调查和案例研究 法，探讨 了城镇化进 四 期 程 中土地冲突的演变过程和治理机制的构建。研究发现，在经济领域 ，由于权力边界与市场边界不清，行 二 ○ 政科层的推动机制取代了城镇化的市场 内生动力机制，地方政府攫取 了土地租金 的绝大部分，城镇发展 的成本被转嫁到失地农 民等弱势群体身上；在社会领域 ，通过行政权力嵌入到底层社会中，利用策略化的 一 四 治理方式迫使农 民接 受既定的征地补偿标准，将土地冲突的压力传导到底层社会内部 ，形成刚性稳 定的 年 十 治理格局 。最后，由于地方政府忽视 了向失地农 民提供就业服务、养老保险等公共产品，使得失地农 民逐 月 V