马共与制中的权力制衡与罗马法传统.pdfVIP

政治学 中共浙江省委党校学报2002年第1期 口董建萍 罗马法传统 +罗马以城邦式的小型共和国起步，它的历史辉 的基本利益，在公民内部完全消除了利益冲突。社 LJ煌很大程度上在于怎样从一个狭小但生气勃勃 会政治稳定实现了，但是法律制度本身却失去了任 的“核源”扩散漫延成为庞大的帝国。罗马与希腊既 何活力。雅典的民主制以公民大会为最高权力机 是孤立的平行的又是有联系的和前后相继的。罗马 构，法律的权威很早就已确立。雅典非常注重通过 在政治发展方面的一系列成果对希腊式的城邦制度 一系列制度安排(多数裁决机制、轮番为治机制、放 有重大超越。罗马贵族与平民斗争的结果造成一系 逐惩罚机制)保障公民法律下的平等及利益的均 列局部的“体制改革”，使罗马政制最终形成了有效 等。它也的确比较成功地使公民的集体治权在各方 的共和机制。这些机制被认为是人类社会最早的权 面得到落实。但是对于政治实践中逐步暴露出来的 力制衡的制度安排。罗马极大地发展了希腊的法治 “阶级立法”倾向和日趋失控的党派斗争却无有效防 传统，作为古罗马国家法律规范总和的罗马法在法 范机制。尽管没有人怀疑法律的崇高和不可侵犯， 学的先进性方面达到了古代世界的高峰。罗马法对 但是一旦出现多数意见与法律精神相悖的情况，多 权利和有依据的权力的论证开创了西方政治制度一 数人的意志就能够轻易超越法律和改变法律。这一 个重要的方法论原则。 “随机立法”的状况损害了法律的实际权威。民主制 的本意是通过公民平等的政治参与、通过集体决议 弗里德里希·沃特金斯在评价西方政治 来形成统一意志，促成统一行动以保障共同利益。 传统时，认为古希腊是现代自由主义的真 统一意志的形成必然要求各个利益群体适当让步， 正起源，伯里克利时代的雅典政制为西方 互相包容。但是雅典占主导的社会政治倾向缺乏宽 世界提供了“法律下的公民自由”的政治理想。∞ 容，动辄形成“多数压力”。在制度安排方面，也缺乏 但希腊城邦制也有自身体制性弊端。这就是为 有效的妥协和平衡机制，多数的权力实际上是不受 什么同样是城邦国家，雅典和斯巴达灭亡了，而罗马 约束的，这就在实践中导致了各种极端政治行为越 却不断扩张、发展、强盛的重要原因之一。 演越烈。要么是千方百计地争取多数支持，为此，不 希腊城邦制度没有能产生出可以兼容并蓄各种 惜拉帮结派，弄虚作假，辩论时巧言惑众，煽动非理 不同的权力要求并使其互相制衡的稳定与渐进的政 性情绪；要么索性付诸阴谋与暴力，把“多数”踩在脚 治制度，它普遍存在极端和狭隘的内在倾向。它鲜 下。雅典长期存在贵族派和民主派的政见之争，在 能将政治安定和法律权威控制在一个恰当的水平。 激烈的政治斗争中，每一派得胜都不会给对方以任 斯巴达作为保守型的城邦，以元老院加上神秘的习 何机会。争权夺利演化成无休无止的内战、冲突与 惯法严密控制着整个社会，城邦满足所有公民成员 纷争，使国家永无宁日。这种现象也引发了对民主 万方数据 中共浙江省委党校学报2002年第1期 政治学 制及其法律传统的失望。在这个意义上，苏格拉底、 波波平民反对贵族专权的斗争。罗马平