天津滨海新区的崛起.doc

天津滨海新区的崛起 (“128815”);改革开放以来，从天津经济技术开发区创建和天津港管理体制改革，到滨海新区提出和成为国家发展战略，成为带动区域经济发展的一大亮点，不仅体现出天津滨海新区走出了一条独特的发展道路，而且深刻地反映出天津滨海新区发展和崛起的光辉历程。 一、建设和发展滨海地区 天津滨海新区是在建设和发展滨海地区的基础上不断开拓创新而逐步发展起来的，而滨海地区的建设与发展又是以天津经济技术开发区开发建设和天津港改革与发展为主要基础的。 中国共产党的十一届三中全会决定把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并确定了实行对内搞活、对外开放的重大战略方针，实现了中华人民共和国成立以来具有深远意义的伟大转折。深圳、珠海、汕头和厦门经济特区的创建与迅速发展，为中国对外开放树立了成功典范，创造了宝贵经验。1984年三、四月间，中共中央书记处和国务院召开沿海部分城市座谈会，建议开放包括天津在内的14个沿海港口城市，并在这些开放城市建立经济技术开发区，主要搞一些技术先进的工业项目，量力而行，做到开发一片，收效一片。 为贯彻沿海部分城市座谈会精神，天津市委于1984年4月13日至15日召开常委扩大会议，决定以建立经济技术开发区为先导，进一步推进天津对外开放。16日，天津市对外开放及开发区方案组成立。经过周密论证，方案组起草了《关于天津市贯彻沿海部分城市座谈会精神和进一步实行对外开放的报告》、《天津经济技术开发区方案》两个文件，报天津市委、市政府审议通过。经过反复分析论证，市委最终确定塘沽盐场三分场作为天津经济技术开发区的选址。该区位于塘沽区东北，距市中心45公里，东起海防路，西至京山铁路，南到计划修建的高速公路，北接塘沽北塘镇，总面积33平方公里。[1]方案提出，天津经济技术开发区是一个以发展工业为主的特定区域，区内企业以中外合资、合作和外商独资经营为主，经济机制以市场调节为主，外资参与的企业给予类似中国经济特区的优惠待遇。[2]开发区第一期开发3平方公里，主要建设综合性的工业区，外籍人员生活区和国内职工生活区及管理机构。8月6日，天津经济技术开发区管理委员会成立，全面负责开发区的各项筹备工作。12月6日，国务院批准天津经济技术开发区开发建设方案，同时要求第一期开发的地区要做到开发一片，建成一片，收益一片，争取三四年内基本形成规模。 天津经济技术开发区按照“规划一片，开发一片，收益一片”的要求，靠3.7亿元人民币贷款，用3年时间完成了“起步工业区”的“六通一平”工程，为开发区后续发展创造了良好的投资环境。同时，相继颁布《天津经济技术开发区管理条例》、《天津经济技术开发区企业登记管理规定》、《天津经济技术开发区土地管理规定》、《天津经济技术开发区劳动管理规定》4项法规，实行“依法治区”，以创造更加完善的投资环境。1985年，建区仅一年时间，就引进项目21个，总投资额4700万美元。1986年，经过一年零八个月的艰苦创业，已签订中外合资、合作项目合同32个，有11个国家和地区在这里投资，比1985年增长77%[3]，当年底又有20个企业投产，在全国开发区中保持领先地位。 天津经济技术开发区在较短时间内取得的显著成效引起国内外广泛关注。期间，中共中央领导同志曾多次来到天津经济技术开发区视察指导工作。美国驻中国大使馆商务参赞访问天津开发区后十分感慨，写出《天津经济技术开发区是另一个蛇口吗?》的文章，建议“对来华投资感兴趣的商行应该参观一下天津经济技术开发区”。天津经济技术开发区也受到了中国改革开放总设计师邓小平的关注。1986年8月，邓小平视察天津，专程来到开发区，听取开发区管委会负责人汇报。当得知开发区在较短时间里取得可喜成绩后，说:“对外开放还是要放，不放就不活，不存在收的问题。天津开发区很好嘛，已经创出了牌子，投资环境有所改善，外国人到这里投资就比较放心了。”邓小平会见了开发区合资企业的中外双方经理，参观了丹华公司车间和试生产出的自行车，并应开发区负责人请求，挥毫题写了“开发区大有希望”7个大字。视察期间，邓小平在视察天津港的路上，看到公路两侧的大片空地，感慨道:“你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”[4] 在邓小平重要谈话精神鼓舞下，天津经济技术开发区形成加快发展之势。截至1987年6月，天津经济技术开发区内中外合资企业总投资已突破1亿美元大关，共有70家中外合资、合作企业签约，其中，31家企业已投产，13个厂家的产品已销往国际市场。时任国务院特区办公室负责人说，天津开发区已成为全国的一个“窗口”。至1991年底，经过7年的发展，天津经济技术开发区基本实现第一期发展规划目标，完成3平方公里的起步工业区和1.2平方公里生活区的“七通一平”，并形成“滚动开发模式”。