秦淮区2016年度法律援助工作专项经费绩效评价报告分析.docVIP

秦淮区201年度法律援助工作专项经费绩效评价报告 法律援助秦淮区法律援助专项经费绩效评价法律援助，是国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。法律援助是一项国际公认的法律制度，其创立的目的,是为了保障所有公民都能够不受经济困难等因素的影响，同等地获得与享受公平、正义和平等。目前世界上已经有100多个国家以宪法等法律的形式，在国家法律体系中明确地规定了法律援助的制度和原则。在我国通过不到20年的时间，建成了覆盖全国的法律援助体系。这些年，各级司法行政机关积极争取党委政府和有关部门的重视支持，将法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，纳入党和政府主导的维护群众权益的机制，将法律援助经费纳入到同级政府的财政预算。关于加强和改进法律援助工作的意见江苏省财政厅、江苏省司法厅关于规范法律援助经费使用管理的通知?苏司援[2004]3号 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 我区近年来也加大对法律援助工作经费的投入，但财政投入是否产生了预期效果，对实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利产生什么样的影响？都需要对2016年法律援助工作经费投入进行追踪问效，法律援助工作经费支出作为2016年度财政资金绩效评价项目之一，我们成立专门的绩效评价组，开展此项资金的评价工作。对2016年度法律援助工作支出开展绩效评价对财政资金的使用效益具有重要意义，规范法律援助工作经费投入资金的使用管理，提高财政资金的使用效率，确定未来财政对法律援助工作资金的投入。 绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法 绩效评价原则 一是坚持科学规范原则，定量与定性分析相结合；二是坚持客观公正原则，严格按照评价指标体系进行评价；三是坚持实事求是原则，依据基础数据，以事实为准绳进行评价。 2）评价指标体系（附表说明） 为全面综合评价我区专项资金的绩效，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《南京市级预算绩效评价管理规程（试行）》、《秦淮区财政支出绩效评价管理办法（试行）》等文件的精神，重点考虑财政预算执行情况和财务管理状况评价、项目目标完成的效果评价、财政资金支出的效果和效益评价、财政资金支出产生的社会影响评价四个方面，共确定了4个一级指标、7个二级指标、22个三级指标。 在确定了指标的基础上，进一步对各参评指标做出较为科学的权数调整，合理反映各指标的影响和作用，同时依照各指标在财政支出绩效评价中的重要程度依次设置不同权重和分值，并逐级分解，最终形成了此次评价的指标体系。（见表一） 表一：秦淮区法律援助工作经费绩效评价指标体系评分表 绩效指标 指标类别 指标名称 权值 评价标准 投入指标:权重30% 1、预算执行情况指标 项目资金设立的依据是否充分 4 项目资金设立依据是否充分（充分5分，一般3分，不充分0分） 项目资金使用的目标是否明确 5 资金使用的预定目标是否明确（明确5分，一般3分，不明确0分） 项目资金到位率 5 资金到位率100%得5分每下降10%扣1分 资金到位及时性 5 资金及时到位5分,未及时不影响项目进度4分,不及时影响到项目进度1分 项目资金使用 5 虚列扣4-6分,支出不合规扣1分,截流\挤占\挪用扣3-6分,超标准开支扣2分 2、财务管理状况指标 财务管理制度是否健全 3 健全规范得3分,健全欠规范2分,不健全不规范0分 资金的审批拨付手续是否完整 3 审批手续完整操作规范3分,较完整规范2分,不完整规范0分 会计核算信息的质量 3 真实及时完整3分,较及时完整2分,不真实及时完整0分 产出指标:权重35% 1、数量指标 法律援助机构 5 完成100%得5分,没完成0分 法律援助机构指派律师人数 5 达到标准得5分,每下降10扣1分 安排基层法律服务人员人数 5 达到标准得5分,每下降10扣1分 社会组织人员 5 达到标准得5分,每下降10扣1分 2、质量指标 法律援助案件完成率 5 达到标准得5分,每下降10扣1分 法律援助奖励、表彰 2 有2分,没有0分 回访案件受援人 3 通过走访、电话回访、座谈等形式回访得3分,未回访0分 从事来访接待、咨询 5 满足不同年龄、不同层次群众的需求5分,基本满足4分,不能满足0分 效益和效果指标: 权重30% 1、社会效益指标 法律援助授益人数 5 授益人数达到标准5分,没达标准0分 法律援助志愿者 5 招募志愿者超过20人得5分；1-20人得1-4分；未招募到志愿者得0分 参与社区、律师事务所、机构数 5 参与社区