当代中国农村阶层分化与法律调整的初步研究_0.doc

当代中国农村阶层分化与法律调整的初步研究 　A Preliminary Study on Social Stratification and Legal Regulation in ContemporaryChinese Country 　　「 内容 提要」 中国 改革开放已经使得中国 农村 从一个“去阶层化”的 社会 变成一个社会群体资源分配和享受出现差异的社会，农民不再是一个意义和内涵单一的身份指称。以职业分类为基础，根据 经济 资源、组织资源和社会资源等不同资源的占有标准，可以将农民分为农业劳动者阶层、农民工阶层、个体劳动者、个体工商户阶层、私营 企业 主、乡镇企业管理者阶层、乡村管理者阶层、农村知识分子阶层。这种分化并不单纯是农民所从事的职业的变化，也意味着各阶层占有的各种资源发生变化，并因此 影响 到各阶层之间及与其它群体和社会的关系。作为社会控制的 法律 ，一直试图发挥对于农村阶层分化中的各种 问题 的重要作用；而作为法律调整对象的农村社会阶层分化，也在推动着或者作用于法律的 发展 ，不管这种互动的关系是体现为消极的还是积极的。 　　具体地对农村阶层分化与法律调整进行 分析 可以看出，在现有的法律调整之下，农业劳动者阶层除了改革初期获利较多外，几乎成为农村社会最为弱小的群体。农民工阶层虽然转换了其职业，但是其阶层地位并没有大的改变，而且也很难转换农民身份，仍处于社会的底层。个体工商户、个体劳动者阶层虽然人数众多，并且成为农民改变经济地位的较为便捷的途径，但是法律的扶持力度还不够。乡镇企业管理者、私营企业主阶层则是改革获益最多的阶层，而且处于农村社会的中、上层。乡村管理者阶层仍然占有最多的 政治 资源，但其权威地位开始受到挑战。农村知识分子阶层则因为其占有的文化资源与经济资源社会资源等极不相称，因而也成为农村受剥夺感较为严重的阶层。 　　可见，对于当代中国农村阶层分化的法律调整，较为偏重发展经济，而对较忽视农村政治和社会改革。这种法律调整的方向及其现实的执行进而导致或者间接影响了农村社会发生巨大的变化，使之形成占有经济、政治或文化资源量各不同的几个阶层，他们有的占据农村社会的上层，属于强势群体，有的则在下层挣扎，呈现为弱者的姿态。 　　从法律本身来说，造成这种结果的因素有：第一，法律价值目标上的偏差。即由于法律在一段时间以来过于重视效率，忽视公平，注重短期效应，忽视可持续发展，因此对一些群体在社会变革中的地位和作用的认识发生了偏差，并进而导致其在阶层分化中的不利地位和利益受损。第二，立法技术上的不足。法律在立法技术上具有突出的模糊化与非形式化、弥散性等特征，这虽然以较小的立法成本尽快制定出社会所需的法律，但也带来了很多的隐患，以至于法律所设定的目的和规范不能得到完全的贯彻，并直接妨碍了各阶层合法利益的保护。 　　第三，法律救济的障碍。有些阶层不仅成为社会生活中的弱势群体，而且也是法律资源占有和运用的弱势群体。这可以通过对于农民的法律意识问题以及向农民提供法律服务的机构人员的分析看出。 　　从更大的社会背景下进行分析，国家、地方和农民之间的关系是较有解释力的视角。从国家来说，法律首先被作为一种治理社会的工具，因而国家如何认识农村不同阶层，相应地就体现为法律的不同对待。而且由于改革的试验性质，又使得相关的法律就体现为“政策化” 　　因而削弱了法律调整的力度。从地方来说，首先由于国家对地方制度创新的依赖，因而法律在制定时不得不赋予地方强大的规范操作的灵活性，其次由于法律的主要执行者是地方政府，而法律又赋予了地方以极大的灵活性，因而国家不能控制地方在执行时的保留和扭曲。从农民来说，最重要的问题在于其自身的利益是否能最切实地反映到法律以及他们是否能够有效地影响到法律的运作。但实际情况是差强人意的。首先，农民在立法机构构成中的比例很低。 　　其次，农民也很难有效地运用或者影响法律的运作来达到保护其合法权益的目的。 　　「Abstract」Chinese reform and open changes her country from a society of non-stratificationto one with different resources distribution and occupancy.Countryman is no longeran identity with single meaning.Base on occupation and occupancy of the economic，organizational and social resources，countryman can be divided to agriculturallaborer class ，peasant worker cl