我国农村就业人口面临的压力及其对策_0.docVIP

我国农村就业人口面临的压力及其对策 一般来说，一个国家的 经济 增长速度越是迅速，失业率就会越低，即增长率与失业率之间存在着替代关系。但 中国 却出现了相反的状况，1992年至1997年，中国的经济增长率均在两位数以上，1998年至2000年中国的经济增长率回落至7%－8%，与世界其它国家相比，仍属高增长。与经济持续快速增长形成鲜明对照的是失业人数连续不断的加速上升。据官方统计，中国的下岗失业职工人数1995年、1996年、1997年、1998年和1999年分别为400万、800万、1200万、1600万和2000多万，经济增长的同时却是就业状况的不断恶化。中国之所以出现这种反常现象，其主要原因就是中国存在的大量 农村 剩余劳动力不断进入劳动力市场的结果。以致出现了有的 企业 一方面存在大量下岗工人，另一方面却在大量雇佣农村临时工的现象，有的城市外来劳工的数量竟然远远超过了下岗工人的数量。加入WTO后，虽然可以给中国庞大的农业剩余劳动力资源提供一个前所未有的可用空间，但这种劳动力的需求是在世界范围内面对统一的市场环境和游戏规则之下的需求，是有选择的，而不是一般的需求，因此，对于广大农村就业人口来说，无疑会面临一些新的就业压力。入世对农村就业人口的压力 1.资本深化与技术性失业 改革开放以来，中国一直走的是一条”资本深化”的 工业 化技术路线，从而使得中国工业的边际就业弹性十分低下。加入WTO之后，伴随着外资的大量涌入，以及中国居民收入水平提高而导致的储蓄率的不断上升，加之中国稳定的价格水平，这些因素都将使资本的价格相对低廉，企业未来的投资方向将主要是”多用资本，少用劳动”的技术项目，这就使得资本深化的趋势必将继续下去。伴随着资本系数的不断增加，也就是 政治 经济学中所说的资本有机构成的不断提高：即使是劳动力总量不变，也会出现”机器排挤人”的技术性失业，这就必然使得大量试图与城市工?分得一碗粥”的农民工的就业形势更加严峻。 2.知识、信息劣势与就业机会的相对缩小 与资本深化相伴而生的一般都是知识和技术密集型产业。加入WTO之后，中国”资本深化”的工业化增长路线必然以引进技术为主体的技术进步模式为主要途径，与此相关的就业岗位多为知识密集型或者是技术密集型，这对于文化素质较低的农村剩余劳动力来说往往是可望而不可及的。不仅如此，农村剩余劳动力在拥有和获得信息方面也属”弱势群体”，他们中的大部分学历水平都比较低，有的甚至是文盲或者半文盲，进入市场的能力本来就十分有限，再加上他们与城市寻找工作者相比在获得信息和亲缘、人际关系方面所处的劣势地位，这都大大加剧了他们与城市下岗或者失业者在寻求工作岗位中的不平等地位。此外，由于农村剩余劳动力在文化、气质、情趣等方面的”先天不足”，加之企业主在用人方面的偏见和歧视，也大大缩小了农民工的就业机会。 3.低价优势消失与就业竞争压力的增大 加入WTO之后，伴随着贸易保护对象的相对减少，中国农产品的低价优势必将逐步消失。当前中国主要农产品的价格，尤其是粮食价格已接近或者高于国际价格，入世后国内农产品市场将面临国际市场低价产品的冲击，而且由于政府对农业生产的保护和调控力度都会减弱，因此，在农村中通过价格优势来扩大农业就业人数的可能性很小。不仅如此，中国农业未来的 发展 方向也必然是资本深化和通过技术和工艺的运用而使农业从业者劳动生产率的不断提高，也这会使农业生产中处于边际上的从业者不断地被分离出来，从而使农村人口的就业竞争压力更大。 缓解农村人口就业压力的对策 1.努力提高农村人口的文化素质发展经济学家认为，发展中国家一般都面临着二元结构，二元结构是不发达国家落后的主要标志，因此，发展中国家的主要任务就是改变二结构、实现一元结构。按照刘易斯?就业转换 理论 “，由于传统农业部门存在着大量以生存工资来养家糊口的劳动力，因此，劳动力的供给具有完全的弹性，从而工业部门可以获得无限供给的、廉价的劳动力资源，随着农业剩余劳动力不断向工业部门转移，工业部门源源不断地获得的超额利润被用于再投资，直至农业部门的剩余劳动力不复存在为止。按照舒尔茨的”改造传统农业理论”，发展中国家的农业部门并不存在剩余劳动力，农业部门当中现有的生产要素已得到了最有效的利用，在新的农业生产要素的确有利可图时，农业生产者就会作为新要素者来接受这些要素。因此，农业部门的经济增长主要依靠的是向农民进行人力资本投资，以使他们获得必要的新技能和新知识，从而在实现农业迅速增长的同时，也使得农业部门的剩余劳动力得到广泛而深入的安置。中国的农村既存在刘易斯就业转换理论所揭示的存在大量剩余劳动力的状况，又存在舒尔茨改造传统农业理论中所揭示的农业中使用大量传统的、落后的生产要素的状况。入世后，中国在解决农村剩余劳动力和提高农业生产要素质量方面所面临