我国农村环境治理的路径研究_0.docVIP

我国农村环境治理的路径研究 我国农村环境治理的路径研究 1.农村环境 　　农村环境对城市环境而言，特指生活在农村地域的群体，他们居住、生活、工作的环境。对于天然的，或者是简单物理改变的天自然条件有着相对的依赖。人、自然、社会条件相适应的状况，构成农村环境。 　　农村环境包括了农民的生活环境和农业生产环境，既希望用科技的力量改变原始落后的自然境况，又对保持原有的宜人环境充满期待。农业的科技发展和进步给农村带了巨大变化，同时也破坏了原有的生态环境，如果是在农民可以接受的范围内尚可容忍。如果污染接近了临界点，已经对农村的环境造成不可逆的危害，严重地威胁到村民的身体健康，甚至连正常的生活都无以为继，后果将不堪设想。 　　1.1 环境治理。环境治理的主要内容是生态治理，就是通过对多种渠道所传递的信息，根据人们在日常的生产活动中行为进行分析和判断，然后对农村环境治理进行政策考虑，制定出既符合上级要求的，又和当地环境治理需要相适应的规划，进而组织实施、监督和评价，最终达到有限资源的最大利用，完成环境治理的预定目标。 　　环境治理从理论层面来讲，是各级领导和专家学者对环境治理的认识、主张、思维、观念的在头脑中的反映，进而形成的各种认知，有主观理念的，也有经验综合的。如果把范围缩小到一个地区，或者一个乡镇、一个村落，环境治理就是地方政府的环保部门对当地环境保护工作，依照国家法规所采取的行动，为了在农村经济本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理发展中确保自然环境免遭损害，对因为经济活动可能对当地自然资源产生损害的行为进行干预，对已经发生的予以处理和挽救，最终达到经济发展和环境保护的协调发展。 　　本文的研究是从一个较大层面切入，对环境治理概念的解读，重点放在环境治理运用经济、技术、行政、法律、教育等手段上。深入探讨如何对破坏环境的行为进行干预和制止，理清农村经济发展和环境保护之间的内在联系，找到经济发展和环境保护之间的平衡点，达到人类和自然环境的和谐。 　　农村环境治理就是改变目前不合理的现状，势必对各方原有的利益格局进行重新界定，导致相关利益主体的得失有所不同。牵扯到污染企业、被污染乡村，以及在此居住的广大村民的农业生产和日常生活，甚至政府也在考虑在其中的得失。农村环境治理就是这么一个十分复杂的态势，所以说，这是个系统化工程。只有站在人类发展历史观的高度，树立环境治理的决心，兼顾各方利益，达到所有资源的有效利用，上下一心，有效沟通，积极合作，才能最终实现农村环境的全面治理。 　　1.2 治理路径。治理的实质就是管理和控制，而达到这个目标所采用的方式方法就是路径。治理随着时间的推移和客观环境的变化其概念有所变更和发展，同时达到治理目标的方法也在不断变化和创新。所以说，治理路径是可变的，它依赖于治理内容而存在，随治理内容的变化而改变。治理理论不是僵化的，是变化的，不断发展、更新的概念。 　　治理路径不是狭窄的，它所代表的治理方法也是多样化的，这是路径研究的主要内容。治理方法的选择关系到治理的全员性和有效性，简单粗暴的行政命令不行，放任自由任由村民自发管理，或交由市场来操作也不行。如果把三者的积极性完全调动起来，在一个相对平等的平台上通力合作，责任共担，利益共享，彼此协助，取长补短，就等于铺设了一条通向完全治理的坦途。 　　2.农村环境治理路径的研究要素 　　2.1 治理方式。市场治理理论在诸多的治理理论中占有一席之地，国外的治理理论表现更甚。它从根本上否定了政府在治理中是地位和作用。”自由市场环境主义者”认为市场是万能的，他可以通过自身的发展来解决环境污染问题，社会资源是无孔不入的，哪里有更多的利润空间它就在哪里出现，科技进步无处不在，价格的杠杆作用可以进行市场化运作，解决环境方面的问题，政府无需监督和控制。还有一种观点，稍微的温和理智了一点，认为，在环境保护问题上政府的作用有限，市场调节不能做到的，政府的介入也无法纠正，有可能导致破坏市场的调节功能，浪费更多的公共资源。 　　当然，公共资源存在市场失灵的问题，市场万能的观点建立在环境与资源经济学的效率理论基础之上，他们既反对在环境保护上的悲观失望，又反对政府的强势介入，只相信市场效率配置，很明显是走向了另一个极端。而市场治理理论的温和派认为可用明晰产权关系的方法来解决这些棘手的难题，可是，环境保护不是纯商品的范畴，产权界定很难清晰，市场价格量化。也许，定价和补贴的不规范、不科学、不合理是进一步造成农村环境恶化的一个原因。在环境治理问题上困难重重，更有人提出用生态环境私有化的方式来运作，把公共资源交给市场来管理。 　　2.2 政府主导治理。显然，政府对当地的环境保护有着不可推卸的责任，因为环境的公共产品不是来自市场，而是来自政府管理职能需要，从另外意义上讲是一种特殊的稀缺品，市