我国民族地区生态环境保护再思考_0.docVIP

我国民族地区生态环境保护再思考 我国民族地区生态环境保护再思考 1 引 言 　　当前，环境问题已成为举世关注的热点，有民意测验表明，环境污染的威胁相当于第三次世界大战，无论是在发达国家，还是在发展中国家，生态环境问题都已成为制约经济和社会发展的重大问题。我国在《全国生态环境保护纲要》中确立的生态环境保护目标是通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环；维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展。 　　到2030年，全面遏制生态环境恶化的趋势，全国50%的县（市、区）实现秀美山川、自然生态系统良性循环，30%以上的城市达到生态城市和园林城市标准。到2050年，力争全国生态环境得到全面改善，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性循环，全国大部分地区实现秀美山川的宏伟目标。十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》中也提出要用严格的法律制度保护生态环境，促进生态文明建设的重大战略。 　　2 民族地区生态环境现状 　　2.1 自然灾害危害严重 　　我国幅员辽阔，地形多变，气候复杂，是世界上自然灾害种类最多且发生频繁的国家之一。经民政部、国家减灾委办公室会同工业和信息化部、国土资源部等部门核定，2015年一季度各类自然灾害共造成全国523.1万人次受灾，31人死亡，9.3万人次紧急转移安置，1.4万人次需紧急生活救助；近600间房屋倒塌，16.9万间不同程度损坏；农作物受灾面积380千公顷，其中绝收15.7千公顷；直接经济损失63亿元。具体到我国民族地区，由于基础设施相对薄弱，很多地方到目前为止还未能改变靠天吃饭的局面。并且，我国民族地区大多处于林区、山区和牧区较为集中的地方，自然灾害以地震、低温冷冻和雪灾为主，干旱、洪涝、风雹、崩塌、滑坡、泥石流和森林火灾等灾害也均有不同程度发生。 　　2.2 森林资源损毁严重 　　近年来，我国森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降的趋势，林龄单一、林种单一、林相单一、林分结构简单，森林类型比例向不合理方向演化，导致生态系统调节能力减弱，病虫害加剧。一是天然林面积下降，人工林、经济林面积增加。近 10 年来，西部地区（不含西藏、云南、重庆和新疆生产建设兵团）森林面积和森林覆盖率增幅分别达到 8.27%和 12.75%，但森林活立木总蓄积量和单位面积活立木蓄积量降幅分别达到 18.96%和 25.14%，经济林面积大幅度增长，增长幅度达 62.96%。二是林龄结构不合理。西部地区以幼龄林和中龄林分布面积最多，分别占西部林地总面积的 33.5%和 32.2%；过熟林面积仅占林地总面积的 7.9%；近熟林和成熟林占林地总面积的 12.9%和 13.5%。 　　2.3 水资源状况不容乐观 　　我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。我国有300万多平方公里是自然环境生态比较脆弱的地区，长期不合理的水土资源开发，使得很多地方的河湖不断被侵占萎缩，导致河道断流，湿地减少。据统计，2014年我国工业和生活用水量达到2000亿吨的规模，废污水排量达到700多亿吨规模，有些地方的水源地水质也发生了恶化。 　　2.4 土地荒漠化状况继续加重 　　有资料表明，土地沙化正急剧缩减着我们可以有效利用的国土。许多地方因沙漠化趋势导致土地退化，土壤结构破坏，土壤养分流失。而土壤肥力的自然恢复需要数十年、数百年，甚至数千年时间。如果用人为措施恢复土壤的肥力，需要的投入量难以计算。我国西部地区5个省，只有陕西省受荒漠化的威胁较小，其余4个省都受到不同程度荒漠化的威胁。我国甘肃省沙漠戈壁和受风沙危害的土地占全省土地总面积的40%以上；甘肃省武威市民勤县位于腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠的交接地带，该地区荒漠化面积已占土地面积的94%，荒漠边缘平均以每年3～4米的速度向绿洲推进，而且近年有加快趋势；据该县三雷乡观测点的数据显示，2006年民勤县沙漠边缘向绿洲推进了 6.19米，而 2005 年仅为 0.26米。 　　3 民族地区生态环境现状的成因 　　3.1 经济发展原因 　　世界上的事情是复杂的，是由各方面的因素决定的，经济发展这只看不见的手在一系列理想假设条件下，是生态环境资源配置的有效机制。即通过正常的经济发展可以保证生态环境资源的可供给能力和经济与社会的可持续发展程度。但我国少数民族地区大多处于落后的贫困地区，生产方式落后、交通不便、信息闭塞。受历史因素影响，这些地区的经济、文化基础都很薄弱，在长期的发展过程中，他们总是以低起点、粗放型的生产与管理技术从事