振兴东北经济人口问题是重要因素_0.docVIP

振兴东北经济人口问题是重要因素 振兴东北经济人口问题是重要因素 在中国的历史上，东北经济曾经有过令人瞩目的成就与辉煌。如今在第一到第二个五年计划期间，在国家方针政策指导下，东北迅速成为全国重要工业基地、重要林业基地与商品粮基地。到1978年，东北三省的人均GDP仅次于京津沪三大直辖市，处于全国处于领先地位，辽宁、吉林、黑龙江三省的经济在全国排名分别为第1、4和2位。然而近几年以来，东北经济发展却明显趋缓，经济增速下降，2014年辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别排在全国的倒数4、3、2位，2015年则分别排在全国倒数1、4、3位。原因何在，制约东北经济发展诸多因素如体制障碍、产业结构不合理、资源依赖过重等已为社会各界所公认，但日益减少的人口问题却不可小觑。 　　一、东北地区人口问题的表现 　　1.人口生育率低。决定未来人口趋势的关键因素是总和生育率（简称生育率），即女性平均生育孩子数。生育率处于更替水平意味着，孩子的数量与父母辈持平，如果生育率长期低于更替水平，则总人口量将不断衰减。发达国家的更替水平为2.1，由于我国男女出生比例和女孩死亡率均高于发达国家，所以更替水平要更高，据估算，应在2.2以上，即每个家庭平均要生育至少2.2个孩子，才能保持孩子数量与父母辈相比不衰减。中国的生育率自1990年开始就一直低于更替水平，第六次人口普查（2010年）数据显示全国生育率为1.18，而辽宁、吉林、黑龙江三省的生育率则更低，并呈逐年下降的趋势。如第五次（2000年）人口普查显示辽宁、吉林、黑龙江三省分别为0.98、0.84、0.88，第六次人口普查显示则只有0.74、0.76、0.75（按照国际标准，低于1.3%被称为超低出生率 ）。 　　东北地区之所以出现超低出生率，主要有以下几点原因：（1）东北三省是我国的老工业基地，大型工矿企业多，计划经济比重高，体制内的人口多，计划生育政策执行的最好；（2）现代技术水平需要更高的劳动力资质，从而推高教育要求，增加养育孩子的实际成本。中国人又特别重视孩子教育，如果不能给孩子提供好的条件，很多人宁愿不要孩子。东北经济占全国比例不断下降，大量工人下岗，很多人生活比较困难，从而影响了其生孩子的意愿。（3）享乐主义在年轻人中间滋生和蔓延，传统的家庭观念和生育观念受到冲击，很多年轻夫妇甚至视孩子为累赘，放弃生育的权利和义务。（4）近年来，东北净流出人口多，且流出的大都是适龄婚育人口，进一步降低了东北地区的生育率。2015年10月国家出台政策全面放开二胎，然而通过2015年人群生育意愿和生育计划调查显示，东北地区的生育意愿仅为1.76个，远远低于其他地区（华中南地区为2.08个，西南区、华东区和华北区为1.94～1.95个），说明在东北人心中一胎政策、少生的观念已经根深蒂固的情况下，目前期望通过鼓励生育增加东北人口的任务也是十分艰巨的。 　　2.人口流出量大。建国后由于东北成为国家重点投资建设地区，导致人口大规模向东北移动。自发的或政策性的大规模人口迁入，使东北地区很长时间内一度成为人口净流入区，至80年代人口净流入为723.84万人。然而80年代之后，东北地区开始出现人口向外迁移的趋势，净流入减少，全国第五次人口普查时，东北地区人口净流入36万。全国第六次人口普查数据显示，东北三省共流出人口370万，流入151万，10年间东北地区人口净流出219万，且多为青壮年。 　　上述情况的出现是因为：一方面，我国沿海地区经济搞活，吸引了大量的外资企业，加上国家重点建设政策上的倾斜，使东部地区经济蓬勃发展，大批企业迅速崛起，生产力不断提升，产生了大量的劳动力需求，从而对国内其他地区人口流动产生拉动作用。另一方面，由于东北地区的重工业发展是在严格的计划经济形势下发展起来的，国有经济占主导，目前虽已经降至50%左右，但仍远远高于全国平均水平（30%）。然而占据东北经济体最大的国有企业，在挤占了大量社会资源压缩经济活力的同时，自身又无法提供更多更好的工作岗位，使得大量劳动力根本无法在本地找到好工作，只能流向经济条件好、工资水平高的沿海或京津地区寻找机会，从而构成了东北地区人口向外迁移的推动力。 　　3.人口老龄化严重。根据国际标准，60岁以上人口占总人口比例超过10%或65岁以上人口比例超过7%的国家或地区就标志着进入了老龄化社会。第六次人口普查显示东北三省就已经进入老龄化社会。由于近年来超低的出生率和年轻人越来越多地离去，东北地区的人口结构则出现了更快的老龄化现象。以黑龙江省为例，2013年黑龙江省65岁及以上老年人口达到358.9万人，占全省总人口的9.4%，据预测，2020年黑龙江省60岁及以上老年人口将达765万，老龄化水平将达19%；2045年黑龙江省老龄化水平将达33%以上。 　　二、东北地区人