建设工程安全生产长效机制1.ppt

华中科技大学 土木过程与力学学院 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　安全生产事故频发的原因及对策 　　当前安全生产事故频发，安全生产形式十分严峻。综合分析，主要是对安全生产的重要性认识不够、安全意识淡薄、企业安全管理的主体责任落实不够、政府监督管理不到位等原因造成的。只有采取断然措施，才能有效防止生产安全事故频发势头。 　　一、生产安全事故频发的原因 　　（一）安全生产意识淡薄。 　　有些地方和单位存在对安全认识不足，不能很好的处理发展和安全、生产和安全的关系，存在重发展、轻安全现象。主要表现在工作中违法生产、违规操作，违反劳动纪律等现象屡禁不止。 　　（二）企业主体责任落实不到位。部分企业仍存在负责人不能较好的依法履行职责，安全投入不足，安全管理人员配备不齐，规章制度不健全，安全培训不落实，隐患排查治理工作不认真、不细致，应急管理机制不完善、预案缺乏演练和针对性等问题。 　　（三）政府和部门的监管责任落实不到位。各级政府部门主体责任没有完全落实到位，领导“一岗双责”不落实、对安全生产执法监察不深入，安全生产监管工作不到位，隐患排查治理工作机制不完善，应急救援机制不健全。 　　二、有效遏制生产安全事故频发的对策 　　（一）落实政府监管责任，实现安全生产监管工作新格局。 　　各级党委、政府要切实承担起安全生产监管职责，建立完善各级、各部门一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。各职能部门要强化安全生产监管，加强对生产经营单位安全生产工作的检查指导；建立企业安全生产自律制度，督促各企业加强安全生产管理，确保安全生产的法律法规在本单位得到不折不扣地贯彻执行，切实建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局 　　（二）落实企业安全管理主体责任制，严格责任追究制度。 　　企业负责人、投资人是企业安全的主要负责人，其他安全管理人员承担各自的岗位责任。狠抓企业安全生产“责任立体”意识教育，督促企业加大安全生产投入，建立和完善自我约束、自我管理、持续改进的安全生产工作机制。把安全生产的目标、任务、要求和责任明确到班组、到岗位、到具体个人，做到一级抓一级，一级对一级负责。形成各级各部门常抓不懈、齐抓共管的工作机制。对发生事故的所有相关责任单位、责任人依法依纪追究行政责任，直至刑事责任。?? 　　（三）严格依法行政，促进安全生产秩序全面规范。 　　各有关部门要建立健全查处事故隐患的长效工作机制，根据各个时期安全生产工作的规律和特点，制定具体的隐患排查治理措施，实行日常安全监管登记制度和台帐式管理制度。要加强对重点监控企业的监管，加大监督检查力度。企业认真落实安全隐患自查自纠制度，细致排查各类不安全因素。要严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔。加大事故查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起事故。要充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励。 　　（四）必须做到科技兴安，强化安全经济政策，促进生产经营单位安全保障水平全面提高。 　　大力实施安全技术改造，结合推进安全产业的发展，加快推进重点行业领域安全关键技术研发，集成转化推广一批先进适用可靠的安全生产技术和装备，支持安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全技术设施与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控和自动化控制技术、非煤矿山典型灾害监测预警、烟花爆竹机械化生产等方面，建成一批有示范引领作用的项目。 　　（五）必须倡导安全文化，强化宣传教育培训，促进全民安全素质的提高。 　　通过各种形式积极宣传普及安全法律法规和安全知识，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使得社会公众自觉遵法守法，人人做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。建立健全安全生产培训教育制度，开展经常性的培训教育活动。督促企业要针对不同岗位特点开展全员安全教育培训，加强对新员工、转岗员工和外来人员的安全教育和管理；高危行业企业要实行关键岗位全员持证上岗，凡是未经培训或培训考核不合格的人员，一律不得上岗作业。 只有积极采取好以上措施，才能有效预防生产安全事故频发，实现安全生产。 　 　 　 安全隐患是局部的，造成事故的影响是全局的！ 安全管理需要全社会的努力！ 结束语 谢谢！ * 　十七大报告指出“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”，要“保障人民各项权益”，“促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为