教育部人文青基模板2009-.doc

教育部人文青基模板2009 基于价值链理论的保障性住房建设PPP 模式应用研究（7000） 理论和实际应用价值，国内外研究的现状和趋势（2300） 研究的实际和理论意义（480） 实际意义：坚持政府主导下，通过引入市场化机制解决低收入住房困难群体的住房问题，有助 于提高住房资源配置效率。PPP 模式可以作为扩大资金来源的有力手段，实现保障性住房的有效供 应。在当前加快保障性住房建设的大背景下，通过发挥私营机构的积极性，不仅可以减轻政府的财 政负担，还可以实现市场结构调整，对我国房地产市场健康发展具有长远意义。此外，我国由于当 前保障人群的覆盖面小，保障标准还会随着经济社会的发展进一步提高，保障性住房供需矛盾在今 后一段时期内将长期存在。因此，在近期和长期内住房保障供给不足，各方主体责任缺失的情况下， 研究公、私部门在保障性住房建设方面合作显得尤为重要。 理论意义：从面对市场失灵和政府失灵，PPP 模式的引入，到加入中间组织的PIPP 模式的提 出，多渠道解决保障性住房供应问题的研究在广度已得到延伸。而保障性住房建设强调综合考虑政 治、社会和经济因素，涉及公共管理和工程管理两个领域，将融资建设模式和住房社会保障问题结 合分析，将区别于公用事业中公共项目PPP 模式的分析思路。探讨公私合作模式应用中各方关注的 产权、定价等关键问题，是在深度上对现有研究的有力补充。 国内外研究现状及趋势（1800含200总结） 住房是人类生存的基本条件。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发 〔2007〕24 号）提出“住房问题是重要的民生问题”，充分说明党中央、国务院高度重视解决城市 居民住房问题以及当前我国住房保障制度建设的重要性和紧迫性。 保障性住房是国家保障居民通过租赁或购买满足其住房需求的综合形式，主要为廉租房和经济 适用房，还包括部分地区试点的公共租赁住房等创新形式。保障性住房在国外也称为可负担住房 （affordable housing），后者包含了政府主导建设的公共住房（social housing / public housing）。已有 的研究在以下几方面对本课题研究有所支持： （1）保障性住房建设相关研究 欧美发达国家在解决低收入家庭住房问题上进行了长期的实践，政府和学者在城市住房政策上 的研究集中在公共住房、住房私有化、住房补贴和住房金融等方面。在中低收入阶层的住房保障方 面，国内学者通过经济学理论、模型和统计数据，对经济适用房的补贴政策和供需结构进行了评价。 随着国家对城市最低收入和低收入阶层住房保障力度的加强，创新保障性住房形式和提高政府住房 保障能力成为研究的热点。 （2）PPP 模式相关研究 公私营合作（Pub