江西省南康市农村劳动力进城务工情况调查研究_0.docVIP

江西省南康市农村劳动力进城务工情况调查研究 一、引言 从八十年代初起，随着家庭承包经营责任制在 农村 普遍推行，农民在获得土地经营自主权的同时获得了在农业劳动之外寻求就业和收入的权利，使出去务工成为可能；另一方面粮食等主要农产品产量实现了供求平衡、丰年有余，改变了粮、油统购统销制度，这样就能够满足进城就业农民食品供给，为农村劳动力流动提供了最基本的生活保障。 经济 结构偏差和收入差距的存在，是农村劳动力转移的直接动因，与农业相比，二、三产业比较利益一直是相对更高，同样付出体力却可以赚到更多的钱。而沿海地区先发型经济增长和城市体制改革对劳动力的需求，直接拉动了农村劳动力的转移。沿海地区因为凭借优惠的地理优势和政策优惠率先实施了外向型的经济战略，劳动密集型出口加工 工业 及服务业的迅速崛起，成为吸引中、西部地区劳动力的主要因素。从体制原因 分析 ，我们党和政府及时调整农村劳动力流动就业政策是它的体制性原因，国家从最初限制流动到允许流动，从控制盲目流动到实施有序化流动，直到实行城乡统筹就业，推动城乡劳动力市场逐步一体化。在种种因素的促动下，随着农村 发展 空间的不断“缩小”，农村剩余劳动力逐年增加，农村劳动力向城市转移就业成为必然。 近年来，农村劳动力转移就业对整个我国农村经济的发展起到了巨大促进作用。一是对经济增长做出了贡献。在世界经济普遍下滑的情况下，我国国民经济能保持较高速度的增长，农村劳动力转移功不可没。约有15%左右的经济增长是源自劳动力转移的贡献。二是使资源配置更为合理。农村劳动力转移就业改善了劳动力与其他生产要素结合的比例关系，促进了经济结构调整。三是缓解了农村与城市劳动力资源与城市发展的矛盾。农村劳动力在城市从事的大多数是脏、累、苦等城市人不愿意从事的工作，既满足了城市用工需要，支援城市建设，又缓解了农村就业的压力，增加了农民收入。 但是，由于我国经济 社会 迅速发展和城乡之间的发展不平衡，出现了就业不充分和劳动力过剩的现象，尤其在广大农村，由于农业生产的机械化、半机械化发展步伐的加快，以及新品种、新技术、新农艺的迅速推广 应用 ，农业社会化服务体系的日臻完善，农业生产水平、劳动效率不断提高，对劳动力的需求逐渐减少，农村劳动力尤就业不充分 问题 日益凸显，农村劳动力转移问题亟待解决。从根本上讲，其原因是农村劳动力转移就业的供求矛盾。 二、我国农村劳动力转移就业的供求矛盾 （一）农村劳动力“数量大、质量低”。 我国是一个农业大国，据有关资料显示，2000年我国农村劳动力总量已达47962万人，约占我国劳动力总量的70%。“九五”期间，我国劳动力共增加了2920万人，年均增长584万人。这部分快速增长的农村劳动力，远远超过了当前农业生产的需求，也超过了农村现有耕地的承载能力，成为亟待转移的劳动力。 伴随经济结构调整，加强和加速积累作用的同时，也加速了资本技术构成的变革，即减少资本的可变部分来增加它的不变部分，从而减少了对劳动力的相对需求。这就使短期内就业方面的结构性矛盾会更加突出，对劳动者文化素质的要求也越来越高。“2000年，农村劳动力人口15－64岁人口人均受 教育 年限为7.33年，比城市10.20年低2.87年，差距的主要原因在于人口各种文化层次分布的差异，农村劳动力人口中具有高中及以上受教育水平的人口比重明显相对偏低，而具有小学及以下受教育水平人口比重又相对过高。15－64岁农村劳动力人口中具有小学及以下受教育水平的占47.62%，文盲人口占8.74%，分别比城市高出31个百分点和6个百分点；而农村劳动力人口中具有高中及以上受教育水平的人口比例只有8.46%，比城市整整低了35个百分点；农村劳动力人口中具有大专及以上受教育水平的比例尚不足1个百分点，比城市低13个百分点。15－64岁人口中具有各种教育水平的人口比重的城市、县镇和农村之间的比值情况是：具有大专及以上受教育水平的人口比为209∶1；其中本科及以上受教育水平的人口比为5513∶1；高中受教育水平的人口比为43∶1；初中受教育水平的人口比为0.911.01∶1；小学受教育水平的人口比为0.370.55∶1”。可见，我国城乡之间劳动力受教育水平层次结构存在明显差异，尤其体现在具有中、高层次受教育水平的人口比重上。我国城市人力资本积累基本上已处于中等和高等教育阶段，而农村尚处于普及初中和小学教育阶段。因此，从劳动者的自身素质和条件看，由于平均受教育年限明显低于发达地区，加上通过市场和社会交往提高自身素质的差距，农村地区的劳动力在就业竞争极为剧烈的今天，明显处于不利地位。 （二）劳动力需求增长速度缓慢。 九十年代中期以来，正当农村劳动力流动逐渐形成以城市为中心的就业高潮时，城市自身的就业形势却发生了一些前所未有的变化：由于中央决定对我国经济