浅析保障公民权利在构建和谐社会中的作用_0.docVIP

浅析保障公民权利在构建和谐社会中的作用 党的十六届四中全会提出构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然 和谐相处的社会主义和谐社会这一宏伟目标。这是一项里程碑式的战略举措，具有重要的现实意义。而保障公民权利，则是构建和谐社会的最重要的基础。 　　 　　一、保障公民权利是实现社会公平正义的基础 　　 　　公平正义是和谐社会的必然内涵，而保障公民权利又是实现公平正义的基础。 　　保障公民权利实质上反映的是保障基本的社会公正。而当前影响社会公正的最大问题是社会贫富差距拉大。贫富悬殊必然导致犯罪的增多，恩格斯在《英国工人阶级状况》中就提到了这个问题。社会贫富差距越大，犯罪的欲望就越强。当前我国社会治安反映出的刑事案件高发问题，就与此有着直接关系。根据我国国家信息中心2002年提供的资料反映，当年我国前50名富豪的财产等于5000万农民一年的收入，300万富翁的财产等于9亿农民两年的收入。富人的资本扩张增值，是通过榨取劳动者的生产剩余价值实现的。而资本带来的社会权力，也使富者享受着诸多的社会优惠。同时不少富人的原始积累也并非依靠自身的勤劳，而是利用我国从计划 经济 向市场经济转轨过程中形成的管理上的真空和漏洞，乘机采取不正当手段，暴利致富。而一些掌握公共管理权力的政府官员，通过自己掌管的权力，公权私用，为自己及子女亲属的 企业 在其权力管辖领域中垄断经营暴利致富。更有一些掌握权力的官员，干脆通过权钱交易，迅速成为富人。结果是国民生产总值的大部分财富流向有钱有势的富人腰包。当然确有一部分富人是靠自己艰苦奋斗勤劳致富的，但他们也是抓住了政策优惠的机遇。我们改革的目标是使全体社会成员富裕起来，先使一部分人富起来，当前改革的初步目标实现了。这些先富起来的人享有了改革的成果，而更多的大部分社会成员承担了改革的成本，两者的收入水平不是在日趋走向接近，而是在日渐拉大，差距越来越悬殊。 　　现实社会中，当一部分人不具备争取某项权利的机会和条件时，这部分人就会倾向于反抗社会既定的这种不公平的现实。去年法国巴黎出现大骚乱并迅速引发各地群起效尤的事件，就明显地印证了这个问题。当然，我们社会中的不公正问题，是由许多遗留的旧体制因素和现实管理层面机制体制不完善造成的。何况每个公民由于 历史 的、自然的原因有着不同的社会起点，居于不同起跑线的公民，在利益的社会竞争中还会遇到各种机遇、条件的不平等。所以，当计划经济向市场经济转轨的过程中，各种不平等的问题就凸现出来了。有一种理念认为社会公平的标准，应该是每一位公民都获得绝对平等的待遇。但是我们在计划经济时期，已经尝试过尚没有达到绝对平等却也相当平等的做法，人们现在回忆起那时的物质短缺和贫困，都当作苦涩的笑谈，没有谁愿意回到过去，那是绝对扼杀人们积极性的体制。那样的公平其实并不真正反映公平，至少在人们主观努力付出的多少方面体现不出公平。 　　在社会主义制度下，人民内部仍然存在着不同利益集团的矛盾，这是很正常的事情。解决所有社会公平正义问题，必须区分不同性质的矛盾，对于触犯刑律的要坚决予以打击，对于正当的利益诉求矛盾，还要靠全体人民通过立法来协调。特别是政府工作的重要职能，就是调节人们的利益差别，实现不同利益群体之间的利益平衡，当然更要向社会弱势群体提供倾斜政策，扶助他们脱贫致富，让全体人民走上共同富裕的道路。由此可以看出，保障公民权利，实现社会的公平正义，突出 法律 机制是十分必要的。 　　二、保障公民权利是法治的基本精神 　　 　　我们知道民主是指人民当家作主，运用自己的各项权利去维护和实现自己的利益。但是要保障人民民主制度靠什么？靠通过人民民主产生的法律制度，靠严格依照法律制度管理国家和社会事务。由此可见，民主是根本，人民当家作主是为了实现人民的利益，人民的利益细化落实到实体就是每一位公民的利益。没有每一位公民的利益，就无从侈谈人民的利益。而法律就是为了保障每一位公民的权利。宪法是一切法律的母法，列宁有句名言：“宪法就是写满公民权利的纸”，可见保障公民权利是法律制度的根本。 　　建设和谐社会，从人类社会 历史 发展 的经验看，最终的解决方案，仍然需要落实到 法律 层面，这是在去年9月5日召开“法治与国际和谐社会”为议题的第22届世界法律大会之后许多法律界人士的共识。国际社会的经验也证明，凡是法治较为健全的国家，其 经济 和社会指标总是居于世界领先地位的。 中国 政府在这届世界法律大会郑重宣布，正在积极研究联合国《公民权利和 政治 权利国际公约》，一旦条件成熟就将履行批准公约的法律程序。毫无疑问，法治是促进社会和谐的重要保障。而实行人民民主制度是法治的前提。所以，民主法治是党中央提出构建社会主义和谐社会的首要结构层面。 　　法治主要是由两部分工作组成，一是立法