生态环境保护的检察实践与思考_0.docVIP

生态环境保护的检察实践与思考 生态环境保护的检察实践与思考 　　近年来，临川区人民检察院按照党的十八大提出的五位一体的中国特色社会主义建设战略布局，立足本地实际，深入贯彻落实区委区政府的规划和部署，充分发挥检察职能，综合运用打击、保护、监督、预防等手段，在加大保护生态环境资源方面进行了有益的探索与实践，为服务临川绿色崛起、跨越发展提供了服务与保障。 　　一、加强生态环境保护的探索实践 　　（一）打防并举，强化批捕和起诉职能 　　实行打击与教育相结合的方式，对犯罪情节严重的，一律批准逮捕，提起公诉。在讯问、宣读起诉书和发表公诉意见词等诉讼过程中，既强调犯罪对环境资源破坏的危害性，也指出改进意见和方法，取得了较好的法律效果、政治效果和社会效果。其中，对犯罪情节较轻，认罪服法，真诚悔罪，且能积极主动修补和恢复生态环境的，予以从宽处理。例如，嵩湖乡加升村村民付某在经营苗木农场过程中，发现本村附近有很多无人看管的野生樟树，于是先后多次雇人采挖19株野生小樟树，并将其运至农场栽种，以期长大后出售。公安机关立案侦查终结移送临川区人民检察院审查起诉。临川区人民检察院经审查认为，犯罪嫌疑人付某的行为已构成非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪，但考虑其移栽的樟树全部成活，未造成严重后果，遂对付某做出了不起诉的决定。通过落实宽严相济的刑事司法政策，既打击了犯罪行为，也教育了广大群众。 　　（二）强化外部协作，充分履行反渎职侵权职责 　　加强与森林公安、区纪检监察和林业执法等部门的沟通联系，共享信息资源。從林业刑事案件、行政违纪案件中发现涉林渎职犯罪线索，有力地破解了反渎案源较少这一难题。注意从群众反映强烈的领域，从披露的重大事件中摸排案件线索，尤其注重从盗伐林木案件入手，重点查明采伐手续是否齐全、真实，是否存在渎职行为。经常组织公诉、侦监等部门干警参加证据比对，引导调查取证，以不断提高办案质量。同时，坚持把预防职务犯罪贯穿反渎工作全过程，努力增强社会效果和法律效果。例如，临川区河埠林业工作站副站长周某某、河埠林业工作站林政执法员吴某某因工作严重不负责任，不履行监管职责，使崇岗镇下邓村何家山山场林木遭严重滥伐，累积达432.4立方米（林木蓄积）。临川区人民检察院遂以涉嫌玩忽职守罪依法分别对该两人立案侦查。针对查办案件发现的问题，及时向案发单位发出检察建议，宣传法律政策，帮助建章立制，堵塞漏洞。 　　（三）整合内部资源，强化诉讼监督职能 　　1.多部门联动，加强立案监督。侦监部门加强与公诉、民行等部门的沟通协作，将各自案件办理情况，以及案件线索和相关证据材料、监督案件的证据情况、公诉情况及庭审和判决情况等各种信息及时输入捕诉信息共享平台，通过共同建立破坏环境资源犯罪诉讼监督电子台账，不定期召开部门联席会议，实现批捕、起诉、监督信息资源共享，为开展立案监督工作提供信息资源保障。例如，临川区人民检察院在查办一起渎职犯罪案件过程中，发现犯罪嫌疑人陈某涉嫌非法收购林木罪，立即启动侦查监督程序，成功监督公安机关对该案立案侦查。 　　2.多种形式加强审判监督。对移送法院起诉的破坏生态环境保护的案件，一律实行跟踪检察。在监督上注意突出重点，对在事实证据、法律适用、量刑、审判程序等方面存在问题和审判人员有渎职嫌疑的情形提起抗诉，而对量刑偏轻的案件，则综合运用纠正违法、检察建议、工作通报等其它刑事审判监督的方式进行监督。 　　3.关注热点，加强行政执法监督。密切关注新闻媒体报道和社会热点问题，在走访调查的基础上，及时发出督促执法令和检察建议，切实加强对行政执法部门的监督。临川区人民检察院先后组织干警多次到辖区内造纸厂、木业公司，调查了解土壤污染等群众反映强烈的问题，同时通知环保部门开展调查监测。针对一些企业处罚后整改不到位的情况，依法向环保部门发出检察建议，要求督促其整改到位。2016年3月，《抚州日报》一篇名为《巨大深坑布满大片土地，临川区一砖厂无证采矿一年半》的报道引起了临川区人民检察院民行部门干警的注意。经走访、调查和核实，查明了辖区内全顺建材厂的采矿许可证已于2014年9月到期，在未续办采矿许可证的情况下，该厂仍在七里岗乡戴东村采土烧砖。临川区人民检察院迅速向临川区国土资源局发出了检察建议，建议其依法对该厂的无证采矿行为依法予以处罚，同时对本辖区70余家砖窑厂进行摸排检查，对采矿许可证即将到期的督促其及时续办手续，对无证生产、跨矿区进行生产的企业进行打击。切实加强对本辖区的用地企业和个人的监管力度，对违法行为及时履行职责，有效进行查处。 　　（四）以化解矛盾和标本兼治为目标，延伸检察职能，着力消除因生态环境问题引发的不稳定因素 　　1.积极参与矛盾化解。对由于环境污染引发的上访事件，临川区人民检察院没有推却和坐视，而是延伸检察职能，积极参与矛盾